Дело № 2-495/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Карымское 19 сентября 2017 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего – судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Галеудиновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю об обязании совершить действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края обратился в суд с иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю об обязании совершить действия, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

Читинской прокуратурой по надзору за исполнением законов в ИУ Забайкальского края в ходе проведения проверки установлено, что в 19 одиночных камерах из 20 (с 00-14, с 16-19) ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, не имеется радиоточек, что нарушает право осужденных на доступ к информации.

Просит обязать ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю в течение трёх месяцев со дня вступления законную силу решения суда оборудовать 19 одиночных камер (с 00-14 и с 16-19) радиоточками (репродукторами). 

Прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ в лице ФИО1, действующая на основании поручения исковые требования полностью поддержала и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что обязанностью Учреждения не является установление радиоточек. Кроме того, в коридоре одиночных камер установлены динамики мощностью 15 ВАТТ, которые позволяют прослушивать радиопередачи, тем самым, права осужденных на доступ к прослушиванию информации не нарушается.

Представитель УФСИН Росси по Забайкальскому краю ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил отказать, пояснив, что Учреждение в своей деятельности руководствуется ведомственными нормативными актами Инструкцией по проектированию исправительных учреждений уголовно - исполнительной системы Министерством Юстиции РФ (СП-17-02 Минюста России), утвержденной Приказом Минюста России № 130-ДСП от 02.06.2003, а также Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 « Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы», которые не обязывают Учреждение устанавливать радиоточки, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 18 апреля 2017 года прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка на предмет соблюдения требований доступа осужденных к информации в одиночных камерах ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю. Выявлены нарушения в адрес ФКУ ИК_2 УФСИН России по Забайкальскому краю направлено представление от 28.04.2017 года об устранении нарушений.

Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 4 статьи 29 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

В соответствии с ч.2 ст.1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению, для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Вместе с тем, в соответствии со ст. ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно п. 1 ст. 13 вышеуказанного закона, учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

Как определено приложением №2 приказа ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС» в спальном помещении общежития осужденных и в комнате отдыха (комнате воспитательной работы) должны быть установлены репродукторы (радиоточки).

Согласно п.2.1 Устава ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю одной из целей деятельности ФКУ ИК-2 является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ, Федеральных законов и иных нормативно правовых актов РФ.

В соответствии с п. 1.1, 1.2, 1.6, 1.7 Устава Федерального казенного учреждения «ИК №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю», утвержденного Приказом директора ФСИН России от 25.03.2011 года №176, учреждение является федеральным казенным учреждением и юридическим лицом, учредителем которого является Российская Федерация. В соответствии с п. 2.1 Устава, основными предметами и целями деятельности учреждения является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных. 

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В ходе судебного заседания установлено, что в 19 одиночных камерах из 20 (с 00-14, с 16-19) ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю не имеется радиоточек (только 15 камера оборудована радиоточкой, осужденные в остальных камерах не имеют возможности слушать радио). Учитывая, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. В исправительных учреждениях должно осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению. Осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отсутствие в одиночных камерах радиоточек (репродукторов) нарушает конституционные права граждан на получение информации.

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю об обязании к совершению действий удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю в течение трех месяцев со дня вступления в решения в законную силу оборудовать в 19 одиночных камер (с 00-14 и с 16-19) радиоточками (репродукторами). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Мищенко

Копия верна, судья Е.В. Мищенко

Мотивированное решение суда изготовлено 19 сентября 2017 года