Дело № 2а-2134/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Линник С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Ростовской таможне о признании незаконным требования об оплате таможенных пошлин и признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал следующее.

ФИО1 является собственником автомобиля ВАЗ-21093 государственный регистрационный номер № ...Украина). Данный автомобиль был ввезен им на территорию Российской Федерации в марте 2017 г., на него была оформлена таможенная декларация, срок ввоза установлен до 01.11.2017 г.

10 января 2017 года автомобиль был угнан ФИО2, разобран им на запчасти и продан. По данному факту было возбуждено уголовное дело и 11 июля 2017 года Ворошиловским районным судом был вынесен приговор. Административному истцу были возвращены только два колеса, о чем имеется постановление о возвращении вещественных доказательств.

Таким образом, административный истец не смог вывезти указанный автомобиль в срок до 1.11.2017 г. в связи с его безвозвратной утратой вследствие непреодолимой силы.

27 апреля 2018 г. Ростовской таможней Южного таможенного управления было направлено уведомление о неуплаченных в срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в размере 344 455 руб. 61 коп.

Также 25 июня 2018 г., в связи с неисполнением административным истцом вышеуказанного требования об оплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в размере 344 455 руб. 61 коп., Ростовской таможней Южного таможенного управления было принято решение в отношении ФИО1 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию

Просит признать незаконным требование Ростовской таможни Южного таможенного управления к ФИО1 об оплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в размере 344 455 руб. 61 коп. Признать незаконным решение Ростовской таможни Южного таможенного управления от 25 июня 2018 г. в отношении ФИО1 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Взыскать с Ростовской таможни Южного таможенного управления расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

ФИО1 в судебное заседание не явился представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФИО1 – ФИО3, действующая на основании ордера № 18150 от 18.08.2018 года и доверенности от 17.08.2018 года сроком на один год, в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении, дала пояснения аналогичные содержанию иска.

Представитель Ростовской таможни ФИО4, действующая на основании доверенности и представившая копию диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что Ростовской таможней решение таможенного поста МАПП Гуково Ростовской таможни от ... г. № .../№ ... по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного гражданином ФИО1 транспортного средства для личного пользования по ПТД № .../№ ... признано несоответствующим требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменено. Также вынесены решение о прекращении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов, и решение об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1 

Суд с учетом мнения присутствующих определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося административного истца в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником автомобиля ВАЗ-21093 государственный регистрационный номер № ... 

Данный автомобиль был ввезен им на территорию Российской Федерации в марте 2017 г., на него была оформлена таможенная декларация, срок ввоза установлен до 01.11.2017 г.

10 января 2017 года автомобиль был угнан ФИО2 По данному факту было возбуждено уголовное дело и 11 июля 2017 года Ворошиловским районным судом был вынесен приговор.

Административному истцу были возвращены вещественнее доказательства: комплект ключей от автомобиля ВАЗ-21093 госномер № ... (Украина), свидетельство о регистрации транспортного средства на указанный автомобиль, и пассажирскую таможенную декларацию, 1 шипованная шина размером 175№ ... штампованном диске, запасная шина размером № ...» на штампованном диске.

По результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного Автомобиля по ГОД № .../№ ... таможенным постом МАПП Гуково Ростовской таможни принято решение от ... г. № .../№ ..., которым установлен факт нарушения гражданином Украины ФИО1 срока временного ввоза Автомобиля для личного пользования, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов.

На основании решения № .../№ ... по результатам таможенного контроля в отношении Автомобиля Ростовской таможней гражданину ФИО1 выставлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № .../№ ... от ... г. (далее - уведомление № .../№ ...) в размере 329 436,07 рублей и пени в размере 15 019,54 рублей (всего 344 455,61 рублей).

В соответствии со статьей 457 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования и припасов, таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлены без помещения под таможенные процедуры до вступления ТК ЕАЭС в силу и которые находятся под таможенным контролем на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, с даты вступления в силу ТК ЕАЭС подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Главой 37 ТК ЕАЭС определен порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах Союза.

Пунктом 3 статьи 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларацией, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации с учетом пункта 9 статьи 260 ТК ЕАЭС, согласно которому при таможенном декларировании товаров для личного пользования заявляется цель их ввоза (вывоза), нахождения на таможенной территории Союза, в том числе может быть заявлен временный ввоз транспортных средств для личного пользования.

В соответствии с пунктом 5 Порядка совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза, выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем, утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 311 (в редакции утвержденной решением Коллегии ЕЭК № 148 от 14.11.2017), с момента регистрации пассажирская таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 7 статьи 266 ТК ЕАЭС установлено, что транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государстве, не являющемся членом Евразийского экономического союза, могут ввозиться иностранными физическими лицами без уплаты таможенных пошлин, налогов на срок не более 1 года.

В соответствии с пунктом 5 статьи 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Евразийского экономического союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Евразийского экономического союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 ТК ЕАЭС, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании признан факт уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

Согласно пункту 1 статьи 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.

Пунктом 2 статьи 268 ТК ЕАЭС предусмотрены основания прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу ЕАЭС.

Так, подпунктами 4, 5 пункта 2 статьи 268 ТК ЕАЭС определены следующие обстоятельства прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования в связи с вывозом с таможенной территории ЕАЭС временно ввезенных транспортных средств для личного пользования:

-до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС;

- по истечении срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, если осуществляется таможенное декларирование таких транспортных средств с целью вывоза с таможенной территории ЕАЭС не позднее 6 месяцев со дня истечения установленного срока временного ввоза, при этом в отношении таких транспортных средств не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, предусмотренный подпунктом 1 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС (а именно при передаче транспортных средств с нарушением требований ст. 264 ТК ЕАЭС).

Также одним из оснований прекращения такой обязанности, является признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств- членов ЕАЭС о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения (подпункт 7 пункта 2 статьи 268 ТК ЕАЭС). При этом согласно пункту 2 статьи 88 Федерального закона от 03.08.2018 № 289- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок признания таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору и контролю в области таможенного дела. Однако до настоящего времени такой порядок не определен.

Исходя из положений пунктов 5, 6 статьи 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования подлежит исполнению при наступлении следующих обстоятельств:

1) в случае передачи таких транспортных средств для личного пользования иным лицам в нарушение требований статьи 264 ТК ЕАЭС - день передачи, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории ЕАЭС;

2) в случае утраты таких транспортных средств для личного пользования в пределах срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, за исключением уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы, - день утраты транспортных средств для личного пользования, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории ЕАЭС;

3) в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории ЕАЭС в связи с невывозом с таможенной территории ЕАЭС - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 ТК ЕАЭС.

Таким образом, вышеназванные случаи считаются наступлением срока уплаты таможенных пошлин, налогов.

Кроме того, из приведенных положений подпункта 2 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС следует, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств, перемещенных через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами для личного пользования, имеет публично-правовой характер, возникает в силу самого факта перемещения товара через таможенную границу ЕАЭС и не зависит от вины лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, налогов.

Из правового смысла пункта 2 статьи 268 ТК ЕАЭС следует, что лицо освобождается от исполнения возникшей у него при перемещении через таможенную границу ЕАЭС товаров публично-правовой обязанности по уплате таможенных платежей в том числе в случаях, если эти товары на таможенной территории ЕАЭС отсутствуют в связи с их обратным вывозом (подпункты 4, 5 пункта 2 статьи 268 ТК ЕАЭС), либо уничтожением вследствие аварии или действия непреодолимой силы (подпункт 7 пункта 2 статьи 268 ТК ЕАЭС).

Судом установлено, что решением Ростовской таможни № ...-р/2018 от ... г. отменено решение таможенного поста МАПП Гуково Ростовской таможни от ... г. № .../№ ... в отношении временно ввезенного ФИО1 транспортного средства для личного пользования по ПТД № .../№ ... признано не соответствующим требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменено. 

Также решением № .../№ ... отменено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Украины ФИО1

По смыслу положений ст. 4 КАС РФ целью обращения в суд в порядке, установленном нормами названного Кодекса, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, нарушения прав и законных интересов ФИО1 на момент рассмотрения дела не установлено. 

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, то оснований для взыскания понесенных расходов на оплату услуг представителя также не имеется. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 08 октября 2018 года.

Судья: И.В. Сломова