Дело № 5-112/2023

УИД: 32RS0033-01-2023-001006-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 июля 2023 года город Брянск

Судья Фокинского районного суда г.Брянска Латышева М.В., с участием представителя ГБУЗ «Брянская городская больница №» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Брянская городская больница №» 

<

...> 

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения начальника УМВД России по Брянской области ФИО2 от 15 мая 2023 года в ГБУЗ «Брянская городская больница №» проведена плановая выездная проверка в целях обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществления мер по противодействию их незаконному обороту.

В ходе проведения проверки выявлено, что в нарушение п.9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с обoротом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 9 июня 2010 года и п.9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 28 октября 2021 года, на главном складе ГБУЗ «Брянская городская больница №» учет прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ велся в одном журнале учета с 2015 года, а не в отдельно заведенных журналах на каждый календарный год, в пределах которого ведется учет прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно препаратов, содержащих в своем составе «Метилметакрилат» в концентрации 15% и более. В дальнейшем учет прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно учет препаратов, содержащих в своем составе «Метилметакрилат» в концентрации 15% и более, с 1 марта 2022 года и за 2023 год, велся согласно форме и правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также форме ведения специальных журналов учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 9 июня 2010 года, а не согласно форме и правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 28 октября 2021 года, журналы учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2022 (с 1 марта 2022) и 2023 года, по форме и правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, yтвержденных Постановлением Правительства РФ № от 28 октября 2021 года, на момент проведения проверки отсутствуют, связи с чем ГБУЗ «Брянская городская больница №» допущено нарушение п.2, п.13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 28 октября 2020 года. 

Помимо этого в ортопедической лаборатории стоматологического кабинета ГБУЗ «Брянская областная больница №», учет прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно препаратов, содержащих в своем составе прекурсор наркотического средства метилметакрилат в концентрации 15% и более за 2022 год (с 1 марта 2022 года), а также за 2023 год согласно журналам учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ зубного техника ФИО3, ведется согласно форме и правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 9 июня 2010 года, а не в соответствии с формой и правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства № от 28 октября 2021 года. Журналы учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ согласно форме и правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства № от 28 октября 2021 года, за 2022 (с 1 марта 2022 года) и 2023 года на момент проверки отсутствуют. Таким образом, ГБУЗ «Брянская городская больница №» допущено нарушение п.2, п.13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства № от 28 октября 2021 года.

Представитель ГБУЗ «Брянская городская больница №» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала полностью, показала, что в нарушение Постановления Правительства РФ № от 9 июня 2010 года, учет прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ввиду их небольшого количества велся в пределах одного журнала с 2015 года. Помимо этого, с февраля 2022 года на склад ГБУЗ «Брянская городская больница №» прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ не поступали, в связи с чем журналы учета прекурсоров за 2022 и 2023 год отсутствуют. При этом обратила внимание, что нарушений по отраженному в журналах количеству прекурсоров наркотических средств не выявлено. В настоящее время все выявленные нарушения устранены.

Оперуполномоченный ОКЛОН УНК УМВД России по Брянской области ФИО4, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. В этой связи считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя ГБУЗ «Брянская городская больница №» по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч.2 ст.6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года №, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 8 января 1998 года № «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В соответствии с п.12 ст.30 названного Федерального закона, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года № утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В силу пункта 2 указанных Правил, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал регистрации). Журнал регистрации ведется на бумажном носителе или в электронной форме.

В силу п.13, заполненные журналы регистрации, в том числе созданные в электронной форме, вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, хранятся в течение установленных Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» сроков, после чего подлежат уничтожению по акту, утверждаемому руководителем юридического лица или уполномоченным им должностным лицом, индивидуальным предпринимателем.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой проверки сотрудниками ОКЛОН УНК УМВД России по Брянской области выявлены нарушения требований пунктов 2 и 13 Правил ведения и хранения журналов, изложенные в протоколе.

Вина ГБУЗ «Брянская городская больница №» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 13 июня 2023 года, актом проверки № от 13 июня 2023 года, распоряжением о проведении проверки от 15 мая 2023 года, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту его нахождения, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом ГБУЗ «Брянская городская больница №», приказом от 14 марта 2011 года о назначении временно исполняющего обязанности главного врача, приказом о переводе от 26 февраля 2018 года, приказом о предоставлении отпусков от 27 января 1992 года, приказом о переводе работника на другую работу от 1 декабря 2022 года, должностной инструкцией главной медицинской сестры от 15 января 2020 года, должностной инструкцией старшей медицинской сестры от 24 января 2019 года, должностными инструкциями врача- стоматолога ортопеда и зубного техника от 1 марта 2020 года, приказом № от 30 декабря 2022 года, приказом №/н от 28 февраля 2022 года, приказом №/н от 10 января 2022 года, приказом №/н от 11 января 2021 года, приказом №/н от 14 января 2020 года, журналом учета прекурсоров по ортопедическому кабинету за 2020, 2021, 2022, 2023 год, журналом учета прекурсоров по стоматологическому отделению (ортопедия) ЗА 2015 год, отчетом о количестве прекурсоров за 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 год, договором на поставку расходных материалов для стоматологического отделения № от 15 февраля 2022 года, договором поставки №.04 от 17 января 2020 года, счет- фактурами, накладными (требованиями), протоколом опроса свидетелей ФИО1, ФИО3 от 13 июня 2023 года, объяснением ФИО5 от 13 июня 2023 года, постановлением Правительства РФ № от 30 июня 1998 года Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, постановлением Правительства РФ № от 28 октября 2021 года, постановлением Правительства РФ № от 

<

дата>.

Данные нарушения признаны юридическим лицом, подтверждены материалами дела. Эти нарушения образуют состав вмененного юридическому лицу правонарушения, предусмотренного ст.6.16. ч.2 КоАП РФ. При этом по делу не заявлено об обстоятельствах, которые бы объективно препятствовали юридическому лицу не допустить эти нарушения.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о доказанности факта совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ст.6.16. ч.2 КоАП РФ.

При определении меры наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ГБУЗ «Брянская городская больница №» является государственным бюджетным учреждением здравоохранения, основной целью которого не является извлечение прибыли, ранее к административной ответственности не привлекалось, выявленные нарушения устранены в полном объеме, а совершенное им правонарушение выразилось в неверном ведении журналов учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, которое не повлияло на общий количественный учет препаратов, содержащих в своем составе наркотическое вещество, и не повлекло причинения какого- либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ГБУЗ «Брянская городская больница №» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУЗ «Брянская городская больница №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание, с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья подпись М.В. Латышева