РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе: 

председательствующего судьи Шопик М.С.,

при секретаре Гавриловой Е.В., 

с участием истца ФИО1, представителя третьего лица Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 по доверенности ФИО2, 

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело 

<

номер> по иску ФИО1 к Ш.Е., Ш.В. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд иском, указав, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и зарегистрирована в нем. В конце 

<

дата> года ей стало известно, что на регистрационном учете в квартире состоят 

<

ФИО>21, 

<

ФИО>22, которые являются детьми ее сына Ш., 

<

дата> года рождения. 

<

дата> решением Куйбышевского районного суда 

<

адрес> Ш. лишен родительских прав в отношении 

<

ФИО>23, 

<

ФИО>24 В настоящее время Ш. в указанной квартире не проживает, на регистрационном учете не значится. Ответчики никогда не проживали в жилом помещении и были зарегистрированы в квартире для формальности. Указала, что регистрация нарушает ее права, т.к. она вынуждена оплачивать коммунальные расходы и за ответчиков. В настоящее время она находится на пенсии, которая является для нее единственным источником дохода. Оплата дополнительно коммунальных платежей для нее обременительна, ущемляет ее законные права и интересы. 

В связи с чем просит суд признать 

<

ФИО>25, 

<

ФИО>26 не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>; снять с регистрационного учета. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчики 

<

ФИО>27 

<

ФИО>28 в судебное заседание после перерыва не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Документов, свидетельствующих об уважительных причинах неявки в суд, не представили. Ранее в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1

Законный представитель несовершеннолетних 

<

ФИО>29, 

<

ФИО>30 – С. в судебное заседание после перерыва не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в соответствии с решением Куйбышевского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> родители Т. и Ш. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей 

<

ФИО>31, 

<

ФИО>32 Согласно постановлению мэра 

<

адрес> от 

<

дата> дети были отобраны из семьи и помещены в детское учреждение 

<

адрес>. Однако до лишения родительских прав Ш. и Т. совместно с детьми несколько лет проживали в квартире по адресу: 

<

адрес>, нанимателем которой до настоящего времени является родная бабушка детей ФИО1 ФИО3 и ФИО4 были вселены и проживали по указанному адресу, по месту регистрации отца несовершеннолетних. В отделе УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> несовершеннолетние 

<

ФИО>33. и 

<

ФИО>34 поставлены на учет по месту регистрации и проживания отца. В период нахождения детей в детском учреждении 

<

адрес> управлением департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства 

<

адрес> на основании приказа от 

<

дата> 

<

номер> было закреплено за несовершеннолетними 

<

ФИО>35 и 

<

ФИО>36 право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с приказом управления министерства социального развития, опеки и попечительства 

<

адрес> по опеке и попечительству по Иркутскому, Ольхонскому, Качугскому, 

<

адрес>м от 

<

дата> 

<

номер>-од С. назначена опекуном несовершеннолетних 

<

ФИО>37 и 

<

ФИО>38 Несовершеннолетние 

<

ФИО>39 и 

<

ФИО>40 были переданы в ее семью, на период опеки проживают по адресу: 

<

адрес>. Несовершеннолетние 

<

ФИО>41 и 

<

ФИО>42 на основании распоряжений Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства 

<

адрес> 

<

номер> от 

<

дата> за 

<

номер> 

<

номер> включены в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по 

<

адрес>. Указала, что исковые требования истца ФИО1 являются необоснованными и незаконными.

Представитель третьего лица Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в целях защиты жилищных прав несовершеннолетних. 

Третье лицо отдел УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. Документов, свидетельствующих об уважительных причинах неявки своего представителя в суд, не представил. 

Третье лицо Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства 

<

адрес> 

<

номер>, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Третье лицо администрация 

<

адрес>, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, просила суд рассмотреть дело в их отсутствие. В поступившем в суд отзыве на исковое заявление оставили разрешение данного спора на усмотрение суда, указав, что спорная квартира является постоянным и единственным местом жительства ФИО3, ФИО4 при достижении совершеннолетия, которые в силу малолетнего возраста лишены возможности самостоятельно определять свое место жительства и не могут проживать без законного представителя, указывая, что необходимо рассмотреть вопрос о возможности сохранения права пользования жилым помещением за несовершеннолетними ФИО3, ФИО4 

Принимая во внимание положения статей 113, 115, 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в силу которой сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, суд считает возможным в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданского дела Куйбышевского районного суд 

<

адрес> 

<

номер>, оценив представленные суду доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 3 Конвенции ООН о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступила в силу для СССР 15.09.1990) во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей 20.11.1959, провозглашено, что ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства. При издании с этой целью законов главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребенка. Ребенку должно принадлежать право на надлежащее питание, жилище, развлечения и медицинское обслуживание.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Пунктом 5 статьи 10 ГК РФ предусмотрено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. 

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что на основании ордера 

<

номер> серии АБ ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Из материалов гражданского дела Куйбышевского районного суд 

<

адрес> 

<

номер> усматривается, что в соответствии с записями актов о рождении 

<

номер> от 

<

дата> и 

<

номер> от 

<

дата> родителями 

<

ФИО>43, 

<

дата> г.р., и 

<

ФИО>44,

<

дата> г.р., являются отец Ш. и мать Т. (л.д. 12-13).

Вступившим в законную силу решением Куйбышевского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> Т., Ш. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей 

<

ФИО>45 и 

<

ФИО>46.

С 

<

дата> 

<

ФИО>47, 

<

ФИО>48 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, с 

<

дата> Ш. снят с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой. 

В соответствии с актом о количестве проживающих граждан в жилом помещении, составленным ООО «

<

данные изъяты>» 

<

дата>, в спорном жилом помещении проживают: ФИО1, П. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля К. суду показала, что они с истцом ФИО1 являются соседями. 

<

ФИО>49 видела еще в маленьком возрасте. Сейчас в квартире проживают истец и ее супруг П., ответчики в квартире не проживают.

Суд, выслушав свидетеля, не находит оснований сомневаться в достоверности его показаний, наличия какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела суд не усматривает и считает, что его показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах. 

В силу части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (часть 2 указанной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

В пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

По смыслу данных норм права и практики по их применению юридически значимым по данному делу обстоятельством является факт вселения несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ГК РФ, пунктом 3 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов, место жительства при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. Несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь своих родителей, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей.

В силу пункта 1 статьи 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и их законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации и статье 3 ЖК РФ жилище неприкосновенно, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40). 

Из указанных правовых норм следует, что несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано вселенным. 

В соответствии с приказом Управления департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства 

<

адрес> 

<

номер> от 

<

дата> за несовершеннолетними 

<

ФИО>50 

<

дата> г.р., 

<

ФИО>51 

<

дата> г.р., закреплено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, по месту регистрации и проживания отца – Ш. 

Судом установлено, что 

<

ФИО>52 

<

ФИО>53 находились на полном государственной обеспечении в ОГУСО «

<

данные изъяты> 

<

адрес>», после чего на основании приказа Управления министерства социального развития, опеки и попечительства 

<

адрес> по опеке и попечительству по Иркутскому

<

адрес> 

<

номер>-од от 

<

дата>, распоряжения Управления министерства социального развития, опеки и попечительства 

<

адрес> 

<

номер> от 

<

дата> переданы на возмездных условиях по договорам о приемной семье на воспитание опекуну С., с которой они проживают до настоящего времени.

Согласно распоряжениями Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства 

<

адрес> 

<

номер> 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата> установлен факт невозможности проживания ФИО3 и ФИО4 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенным по адресу: 

<

адрес>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящая на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляет 9,0 кв.м., что менее учетной нормы площади жилого помещения, утвержденной по 

<

адрес>. 

На основании распоряжений Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства 

<

адрес> 

<

номер> от 

<

дата> №

<

номер>, 

<

номер> 

<

ФИО>54 

<

ФИО>55 включены в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по 

<

адрес>. 

Из актов (контрольных) проверки сохранности жилого помещения, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, составленных специалистами органов опеки и попечительства от 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, следует, что несовершеннолетние дети проживают с попечителем в 

<

адрес>, состояние жилого помещения удовлетворительное, право пользования жилым помещением за несовершеннолетними сохраняется. 

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей М., Я. суду показали, что они действительно составляли данные акты в присутствии истца ФИО1, изложенные в них обстоятельства подтвердили. 

Суд не находит оснований сомневаться в достоверности показаний свидетелей, наличия какой-либо их заинтересованности в исходе дела суд не усматривает и считает, что их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах. 

При таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что дети не проживают в спорном жилом помещении вынужденно, поскольку общая площадь спорного жилого помещения, приходящая на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, утвержденной по 

<

адрес>, их отец и мать лишены родительских прав, в связи с чем 

<

ФИО>56. 

<

ФИО>57, будучи несовершеннолетними, проживают у попечителя, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства не свидетельствуют о добровольном отказе от прав на жилое помещение. 

Сам по себе факт не проживания несовершеннолетних Ш-вых в спорном жилом помещении не может служить основанием к удовлетворению исковых требований о признании их не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. 

Родители вправе определять место жительства детей по месту жительства одного из родителей, несовершеннолетние 

<

ФИО>58, 

<

ФИО>59 зарегистрированы в установленном законом порядке в спорной квартире по месту жительства своего отца Ш. В силу малолетнего возраста дети были лишены возможности выражать свое мнение относительно места своего проживания, которое определяется местом жительства их отца. В связи с чем у детей возникло право пользования спорным жилым помещением.

Поскольку спорная квартира была определена местом жительства несовершеннолетних ответчиков 

<

ФИО>60. 

<

ФИО>61, то они признаются приобретшими право на спорное жилое помещение вне зависимости от факта вселения. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания Шараповой Евгении и ФИО4 не приобретшими право пользования жилым помещением, поскольку невозможность реализации права пользования спорным жилым помещением по не зависящим от ребенка причинам не может являться основанием для признания несовершеннолетнего не приобретшим право пользования жилым помещением.

Более того, судом принято во внимание то обстоятельство, что приказ Управления департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства 

<

адрес> 

<

номер>/од от 

<

дата> о сохранении за 

<

ФИО>62 право пользования спорным жилым помещением никем в установленном законом порядке не оспорено, является действующим.

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что признание ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением, может привести к существенному нарушению их прав как детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение, гарантированных государством, в связи с чем требования ФИО1 о признании 

<

ФИО>63 не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к 

<

ФИО>64, 

<

ФИО>65 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, снятии с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.С. Шопик