Дело № 2-267/2025

УИД: 58RS0012-01-2025-000314-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2025 года г. Каменка 

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Седовой Н.В., 

при секретаре Мисулиной Т.Г., 

с участием представителя истца помощника Каменского межрайонного прокурора Смолинской Л.В.,

представителя ответчика МОУ СОШ с. Анучино Каменского района Пензенской области и третьего лица Управления образования администрации Каменского района Пензенской области – ФИО1,

представителя третьего лица Управления Роспотребнадзора по Пензенской области – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменке Пензенской области гражданское дело по иску Каменского межрайонного прокурора Пензенской области, действующего в интересах и защиту прав несовершеннолетних, неопределенного круга лиц, к МОУ СОШ с. Анучино Каменского района Пензенской области о возложении обязанности по оборудованию системы горячего водоснабжения, 

У С Т А Н О В И Л:

Каменский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что Каменской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно–эпидемиологического законодательства в МОУ СОШ с. Батрак Каменского района Пензенской области, в ходе которой выявлены нарушения требований п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20, а именно: 2 туалета на 1 этаже, умывальные перед обеденным залом не оборудованы системой горячего водоснабжения, к раковинам для мытья рук подведено только холодное водоснабжение.

Негативными последствиями данных нарушений является нарушение прав обучающихся на безопасные условия обучения и воспитания, что является недопустимым.

18.12.2024 Каменским межрайонным прокурором в адрес директора МОУ СОШ с. Анучино Каменского района Пензенской области внесено представление об устранении указанных нарушений федерального законодательства РФ.

Из ответа на представление, поступившего в Каменскую межрайонную прокуратуру 27.12.2024, следует, что указанные нарушения требований санитарно–эпидемиологического законодательства не устранены. В настоящее время, согласно информации образовательной организации, нарушение также не устранено.

Учредителем МОУ СОШ с. Анучино является Управление образования администрации Каменского района Пензенской области.

Ссылаясь на ст.ст. 28, 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 11, 24, 39 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 45 ГПК РФ, истец просил обязать МОУ СОШ с. Анучино Каменского района Пензенской области оборудовать 2 туалета на 1 этаже, умывальные перед обеденным залом системой горячего водоснабжения.

Определением Каменского городского суда Пензенской области от 08.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Роспотребнадзора по Пензенской области

В судебном заседании представитель истца – помощник Каменского межрайонного прокурора Смолинская Л.В. исковые требования поддержала, пояснив по доводам, изложенным в исковом заявлении. Считала возможным установить срок исполнения решения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Представитель ответчика МОУ СОШ с. Анучино Каменского района Пензенской области и третьего лица Управления образования администрации Каменского района Пензенской области – ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требования согласилась, указав, что в при доведении лимитов денежных средств до Управления образования администрации Каменского района Пензенской области, финансирование работ по обеспечению горячим водоснабжением СОШ будет произведено в полном объеме, срок исполнения решения, предложенный истцом, считала достаточным.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Пензенской области - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что требования Каменского межрайонного прокурора Пензенской области о возложении обязанности по приведению здания школы в соответствие с требованиями санитарных правил законны и обоснованы по основаниям, изложенным в письменном заключении.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу пп. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны обучающихся и работников образовательной организации.

Исходя из содержания пункта 8 части 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 вышеприведенного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Согласно п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

В судебном заседании установлено, что на основании решения № 312 от 18.12.2024 Каменской межрайонной прокуратурой Пензенской области проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МОУ СОШ с. Анучино Каменского района Пензенской области, в ходе которой выявлены нарушения требований п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20, а именно: 2 туалета на 1 этаже, умывальные перед обеденным залом не оборудованы системой горячего водоснабжения, к раковинам для мытья рук подведено только холодное водоснабжение (л.д.).

18.12.2024 Каменским межрайонным прокурором в адрес директора МОУ СОШ с. Анучино Каменского района Пензенской области вынесено представление об устранении указанных нарушений Федерального законодательства РФ (л.д.).

Согласно ответу от 26.12.2024 директора МОУ СОШ с. Анучино Каменского района Пензенской области ФИО3 на представление Каменского межрайонного прокурора Пензенской области, учредителю - Управлению образования администрации Каменского района Пензенской 24.12.2024. было направлено ходатайство с требованием о выделении денежных средств на обеспечение горячим водоснабжением туалеты (л.д.).

Из ответа образовательной организации от 27.02.2025 следует, что указанные нарушения требований санитарно–эпидемиологического законодательства не устранены (л.д.).

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что негативным последствием данных нарушений является нарушение прав обучающихся на безопасные условия обучения и воспитания, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на образовательное учреждение МОУ СОШ с. Анучино Каменского района Пензенской области обязанности оборудовать 2 туалета на 1 этаже, умывальные перед обеденным залом системой горячего водоснабжения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого ответчик должен произвести соответствующие работы, с учетом разумности и необходимого времени для решения организационных и финансовых вопросов, порядка осуществления требуемых работ, сезонности их выполнения, объема, специфики, а равно необходимости предусмотреть значительные денежные средства для их выполнения в бюджете, с учетом соблюдения баланса интересов, значимости проведения данных работ для несовершеннолетних учащихся, суд считает целесообразным установить для ответчика срок для исполнения решения суда в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Данный срок суд считает разумным и не противоречащим требованиям закона, поскольку при определении срока исполнения решения, суд принял во внимание правовой статус ответчика, данный срок направлен на соблюдение основных принципов обеспечения безопасности и защиту прав и свобод человека и гражданина.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Каменского межрайонного прокурора Пензенской области, действующего в интересах и защиту прав несовершеннолетних, неопределенного круга лиц, к МОУ СОШ с. Анучино Каменского района Пензенской области о возложении обязанности по оборудованию системой горячего водоснабжения – удовлетворить.

Обязать МОУ СОШ с. Анучино Каменского района Пензенской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) оборудовать два туалета на 1 этаже, умывальные перед обеденным залом системой горячего водоснабжения в соответствии с п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2025 года.

Председательствующий: Н.В. Седова