Дело № 2-437/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 мая 2017 года гор. Галич

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лыткиной А.Н.,

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Бухарева А.В.,

при секретаре Сухаревой С.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Галичского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://alco-town.su/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://alco-town.su/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование указал, что Галичской межрайонной прокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры Костромской области от 07.03.2017 года № 7-12-2017 в период с 14.03.2017 года по 30.03.2017 года проведена проверка соблюдения законодательства о производстве алкогольной и спиртосодержащей продукции. В рамках указанного поручения 30.03.2017 года осуществлялся мониторинг сети «Интернет».

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как следует из ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.15 данного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Исходя из п.4 ст.2 данного Федерального закона, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В силу положений ч.6 ст.10 названного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В ходе мониторинга сети «Интернет», осуществлённого 30 марта 2017 года с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет» в здании Галичской межрайонной прокуратуры, расположенной по адресу: город Галич Костромской области, улица Свободы, дом 14, выявлен сайт по адресу: http://alco-town.su/.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

По его (прокурора) мнению, предоставление возможности приобретения алкогольной продукции с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже алкоголя.

При этом на сайте указано, что доставка алкогольной продукции осуществляется круглосуточно.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Как следует из ч.7 ст.2 названного Закона, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха

Согласно ч.9 ст.16 указанного Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В силу п.2 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 года № 612 «Об утверждении правил продажи дистанционным способом» продажа товаров дистанционным способом - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Пунктом 5 данного Постановления Правительства РФ предусмотрено, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из п.8 ч.2 ст.21 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как следует из п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке

Как он (прокурор) считает, размещение в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение алкогольной продукции, является рекламой алкогольной продукции.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Ч.1 ст.9 этого Федерального закона определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 названного Закона основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр указанных сведений является, помимо прочего, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ положений пункта 6 статьи 10, пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» позволяет сделать вывод о том, что как информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае информация, содержащая предложение приобретения алкогольной продукции через сеть «Интернет», за что предусмотрена административная ответственность), является информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку распространение названной выше информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, эта информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступы к сайтам, где размещены данные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть закрыты.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, он (прокурор) выступает в интересах как неопределённого круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, а также в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

При изложенных обстоятельствах просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://alco-town.su/, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

С целью определения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определения достаточности доказательств, по делу было проведено предварительное судебное заседание.

В ходе предварительного судебного заседания помощник Галичского межрайонного прокурора Бухарев А.В. представил суду ходатайство Галичского межрайонного прокурора Крюкова А.Ф. об отказе от поддержания заявленных требований, поскольку решением Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югра от 14.02.2017 года № 2-215/2017 информация, содержащаяся на сайте http://alco-town.su/, признана информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, доступ к указанному сайту ограничен.

Судом для участия в процессе в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), представитель которой в предварительное судебное заседание не явился.

Начальник отдела контроля (надзора) в сфере связи Управления Роскомнадзора по Костромской области ФИО1, представляющий интересы Роскомнадзора по доверенности, просил рассмотреть дело без участия представителя Роскомнадзора. 

В отзыве относительно заявленных Галичским межрайонным прокурором требований ФИО1 сообщил, что сайт http://alco-town.su/ включён в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и доступ к нему ограничивается по решению Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югра от 14.02.2017 года № 2-215/2017 с 20 апреля 2017 года.

Как следует из ст.263 ГПК РФ, дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27 и главами 28-38 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что имеются все основания для принятия отказа Галичского межрайонного прокурора от заявленных требований, поскольку он не противоречит действующему законодательству и не нарушают права и интересы других лиц.

Из ст.220 ГПК РФ усматривается, что суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В силу ч.4 ст.152 ГПК РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьёй 220 настоящего Кодекса, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть прекращено.

Таким образом, производство по настоящему делу следует прекратить.

На основании ст.ст.39,152,173,220,221 ГПК РФ, 

определил:

Производству по делу по заявлению Галичского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://alco-town.su/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, прекратить в связи с отказом заявителя от заявленных требований.

Разъяснить Галичскому межрайонному прокурору Крюкову А.Ф., что прекращение производства по настоящему делу исключает возможность его повторного обращения в суд по тому же основанию. 

На определение может быть подана частная жалоба в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья А.Н.Лыткина