Дело № 2а - 294/2025

46RS0025-01-2025-000535-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года г. Фатеж Курской области

Фатежский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженковой Н.И.,

с участием административного истца – помощника прокурора Фатежского района Курской области Полухина П.Э.,

при секретаре Шаховой Н.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фатежского района Курской области к Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности создать координационный или совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства, 

установил:

Прокурор Фатежского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области, в котором просил признать незаконным бездействие Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по созданию координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, а также обязать Администрацию Большежировского сельсовета Фатежского района в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать координационный или совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Фатежского района Курской области Полухин П.Э. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Пунктом 28 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено к вопросам местного значения городского поселения отнесено оказание содействия в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. 

Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства регулирует Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». 

Из определения Верховного суда РФ от 18.03.2009 № 20-Г09-3 следует, что согласно п. 3 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в экспертизе проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 

Частью 3 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) установлено, что координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства создаются в целях: 1) привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства; 2) выдвижения и поддержки инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства; 3) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства; 4) выработки рекомендаций органам исполнительной власти Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства; 5) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций.

Частью 4 поименованной нормы федерального законодательства установлено, что порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Пунктом 5 части 1 статьи 11 Закона № 209-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований части 4 статьи 13, части 5 статьи 11 Закона № 209-ФЗ Администрацией Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области на момент проведения проверки не был создан координационный или совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства.

На территории Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области зарегистрировано 18 индивидуальных предпринимателей.

Бездействие на указанном направлении может повлечь невыполнение целей, предусмотренных частью 3 статьи 13 Закона № 209-ФЗ и существенное нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности. 

В целях устранения нарушения прокуратурой района внесено представление в Администрацию Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области.

В рамках контроля за устранением нарушением прокуратурой района получены сведения, из которых следует, что действенных мер по устранению нарушений не принято. Координационный или совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства не создан.

С учетом обстоятельств дела, особой значимости вопроса, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Фатежского района Курской области к Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности создать координационный или совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление прокурора Фатежского района Курской области к Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности создать координационный или совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по созданию координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства.

Обязать Администрацию Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать координационный или совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области в течение 1 месяца с момента вынесения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 29 августа 2025 года. 

Судья: