УИД 66RS0002-02-2020-002117-57

№ 2-2360/2020

В окончательной форме 

решение

 изготовлено 09.11.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 октября 2020 года г. Екатеринбург 

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Масловой С.А.,

при секретаре Пинчук О.К.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуКаледина Бориса Павловича к Гаражно-строительному кооперативу «ГСК № 369», Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2(истец) обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на гаражный бокс № 23, площадью 16,9 кв. м, построенный Гаражно-строительным кооперативом № 369 (ГСК № 369), поскольку он является членом ГСК № 369, которым выдана справка о полной выплате пая за указанный гаражный бокс, который находятся в строении на земельном участке площадью 0,11 га с кадастровым номером *** по адресу: *** предоставленном для целей строительства гаражных боксов ГСК № 369 Решением Исполнительного комитета Свердловского городского Совета народных депутатов от 14.07.1982 в бессрочное пользование по акту № *** Строительство гаражных боксов окончено примерно в 1988 г., однако сдача гаражей в эксплуатацию в установленном законом порядке проведена не была. Вместе с тем, гаражные боксы распределены между членами кооператива и фактически ими эксплуатируются. Из-за отсутствия проектно-разрешительной документации по строительству у кооператива получить необходимые документы, ввести гаражные боксы в эксплуатацию и зарегистрировать свои права на них в установленном законом порядке иначе, чем в судебном порядке, ни у владельцев гаражных боксов, ни у кооператива возможности не имеется. Владельцами гаражных боксов получены заключения специалистов по результатам натурного обследования о соответствии строения с гаражными боксами строительным нормам и правилам, их исправном состоянии, осуществлении строительства в пределах предоставленного земельного участка. В 2013 г. МУП «Бюро технической инвентаризации г. Екатеринбурга» проведена техническая инвентаризация строения, по результатам которой составлен технический паспорт объекта с уточнением адреса, по которому гаражный бокс № 23 имеет общую площадь 16,9 кв. м. 

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что пай в ГСК № 369, которым осуществлено строительство, был выплачен истцом, однако соответствующие документы за давностью лет не сохранены. По окончании строительства указанный гаражный бокс распределен истцу, с тех пор он осуществляет владение, пользование им как собственным имуществом, несет бремя содержания.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились. О разбирательстве дела извещены своевременно. Ходатайств об отложении разбирательства дела в суд не подали.

От ответчика Гаражно-строительного кооператива № 369 в суд поступил письменный отзыв, в котором указано на согласие с исковыми требованиями и признание обстоятельств, приводимых истцом в обоснование исковых требований, на факт утраты документов финансово-хозяйственной деятельности кооператива предыдущим руководством кооператива, на факт неоднократных обращений кооператива в государственные органы для получения необходимых документов для регистрации прав на построенные гаражные боксы и полученные отказы. Также им заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области о разбирательстве дела надлежаще извещен, однако явку представителя в суд не обеспечил, ходатайств не заявил, возражений против исковых требований не заявил.

Третье лицо без самостоятельных требований Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о разбирательстве дела надлежаще извещен, однако явку представителя в суд не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя не заявил, возражений против исковых требований не заявил.

Третье лицо без самостоятельных требований Администрация города Екатеринбурга о разбирательстве дела надлежаще извещено, однако явку представителя в суд не обеспечило, ходатайствуя о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений против исковых требований не заявило, указав в отзыве на иск, что гаражный бокс находится в самовольной постройке. Сведениями о получении ГСК № 369 разрешительной документации для ввода законченного строительством объекта в эксплуатацию не располагает. При признании права собственности на самовольную постройку необходимо руководствоваться документами, которые подтверждают соблюдение требований п. 3 ст. 222 ГК РФ. 

С учетом изложенного, при разрешении спора суд руководствуется следующими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ГК РФ).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218).

Внесение членом гаражного или иного потребительского кооператива, другими лицами, имеющими право на паенакопление, полностью паевого взноса за гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, служит основанием для приобретения права собственности на указанное имущество (п. 4 ст. 218).

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1 ст. 263).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 263).

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (п. 1 ст. 264).

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 2 ст. 264).

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации (п. 1 ст. 268).

В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства (п. 3 ст. 268).

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (п. 1 ст. 269).

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (п. 2 ст. 269).

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (абз. 1 п. 1 ст. 222).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (абз. 1 п. 2 ст. 222).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст.222).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (абз. 1 п. 3.2 ст. 222).

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждое физическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. 

Положениями статьи 35 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Гарантированное право каждого гражданина Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом, с учетом требований статьи 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании материалов дела, объяснений участников процесса, которые не оспорены, не опорочены, судом установлено, что решением Исполнительного комитета Свердловского городского Совета народных депутатов от 14.07.1982 № 232-е осуществлен отвод земельного участка площадью 0,11 га за счет частичного изъятия земель полосы отвода Управления Свердловской железной дороги по ул. Минометчиков в г. Екатеринбурге для строительства двухэтажного гаража для автомашин индивидуального пользования гаражно-строительному кооперативу № 369, на который возложена обязанность получить в ГлавАПУ архитектурно-планировочное задание и разработанную в соответствие с ним проектную документацию, представить его на согласование в ГлавАПУ, выполнить заключения специализированных организаций, генеральным планом определить количество боксов и подъезд к гаражу, обязать членов ГСК, имеющих временные гаражи в черте города, их снести при вводе в эксплуатацию капитальных гаражей.

В счет исполнения указанного решения названный земельный участок передан гаражно-строительному кооперативу № 369, организованному при Железнодорожном райисполкоме, в лице его председателя ФИО3, по акту о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от *** № *** которым предусмотрено, что кооператив обязуется возвести двухэтажный гараж на 34 бокса для автомашин индивидуального пользования под № 1 (по генплану) кубатурой 1020 куб. м ориентировочно, стоимостью 51,6 тыс. руб. ориентировочно по проекту, подлежащему согласованию, в срок с *** 

Согласно регистрационной записи от 12.11.1985, проектное задание и сметно-финансовый расчет согласованы в ГлавАПУ Свердловского горисполкома заключением от *** № ***

Из топографической съемки земельного участка по адресу: *** (п.795 802) от 2013 г. (заказ № ***, рег. № ***), составленной ЕМУП «Инженерная геодезия, раскопки и рекультивация земель», технического паспорта на гараж (ГСК-369) литер Б по адресу: ***, подготовленного ЕМУП «Бюро технической инвентаризации» по заказу ГСК № 369 (заказ № *** от ***), выписок из Единого государственного реестра недвижимости от *** № ***, заключения кадастрового инженера 

<

...> (ООО «

<

...> от ***, основанного на данных документах и результатах выполненных им работ по координированию объектов на местности по заданию ГСК № 369 и в присутствии представителя заказчика, не доверять которым у суда нет оснований, следует, что указанный земельный участок площадью 1366 кв. м, которому *** присвоен кадастровый номер *** имеет категорию земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «под существующие гаражи». Его граница в соответствие с требованиями земельного законодательства не установлена. Вид, номер и дата государственной регистрации права «постоянное (бессрочное) пользование, № *** от *** (п. 2.1. раздела 2). Правообладатель не значится. Сведения об объектах недвижимости в виде зданий в пределах данного земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. 

Вместе с тем, указанными документами, а также пояснениями участников процесса подтверждено, что в границах данного земельного участка находятся два здания гаражей, в том числе литер А, площадью 373,3 кв. м, с износом 28% на 08.11.2013, в котором имеется 18 гаражей, часть из которых примыкает к кладовым, объемом 979 + 335 куб. м, в котором находятся спорные гаражные боксы, а также литер Б, площадью 356,1 кв. м, с износом 28% на 08.11.2013, в котором имеется 18 гаражей, часть из которых примыкает к кладовым, и техническое помещение, объемом 1089 + 115 куб. м..

Из заключений специалиста ФИО4 (ИП) от 05.07.2020 – 15.07.2020 № 05-0720 в отношении гаражных боксов № 19,23,24,27,32, письменной консультации того же специалиста от 08.11.2019 № 1/11-19, которые не оспорены, не опорочены, следует, что гаражные боксы построены двумя гаражными линиями (по 18 и по 19 гаражных боксов) каждая из которых стоит на едином фундаменте из бетонных блоков. Боксы разделены между собой железобетонными панелями, которые являются общими для соседних гаражей, имеют общее кровельное покрытие. Конструкции указанных гаражных боксов выполнены в соответствие со строительными нормами и правилами, не имеют признаков повреждений, указывающих на аварийное, недопустимое и ограниченное работоспособное состояние конструкций, не представляют угрозу жизни и здоровья людей, имеют исправное техническое состояние, которое свидетельствует об исправном состоянии всей линии в целом (литер А и/или литер Б). 

Из объяснений участников процесса следует, что указанные здания гаражных боксов окончены строительством и введены в эксплуатацию (ориентировочно в 1988 г.) без получения соответствующих разрешительных документов.

В настоящее время управление данным имуществом осуществляет Гаражно-строительный кооператив № 369 (ГСК-369 сокращенное наименование, ГРН 1136678002108), сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ 19.02.2013 (ответчик по настоящему иску). 

Согласно Уставу указанного кооператива (с учетом протокола общего собрания его членов от *** № ***, изменениями № *** внесенными в Устав и зарегистрированными 05.09.2019), он является объединением граждан, которым или правопредшественникам которых, как членам ГСК № 369, Решением Исполнительного комитета Свердловского городского Совета народных депутатов от 14.07.1982 № 232-е был выделен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,11 га за счет частичного изъятия земельно полосы отвода управления Свердловской железной дороги по ул. Минометчиков для строительства гаража для автомашин индивидуального пользования. Действие данного пункта Устава распространяется на отношения, возникшие с момента образования кооператива (пункт 1.1.).

Паевые взносы, внесенные членами настоящего кооператива или их правопредшественниками в ранее существовавшее ГСК № 369, объединявшее граждан, которым Решением Исполнительного комитета Свердловского городского Совета народных депутатов от 14.07.1982 № 232-е был выделен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,11 га за счет частичного изъятия земельно полосы отвода управления Свердловской железной дороги по ул. Минометчиков для строительства гаража для автомашин индивидуального пользования, являются паевыми взносами членов настоящего кооператива. Выплата членам кооператива или его правопредшественникам паевого взноса в ранее существовавшее ГСК означает выплату паевого взноса членом настоящего кооператива (пункт 3.2.1).

ГСК № 369 в отзыве на иск, в выданной истцу справке о полной выплате пая подтвердил, что истец является членом данного кооператива и паевой взнос им полностью выплачен за гаражный бокс № 23, на который он претендует.

Как следует из сведений в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Устава, утвержденного общим собранием членов кооператива от 15.09.2005, до создания ГСК-369 (ГРН 1136678002108), деятельность, связанную со строительством указанных зданий гаражей, их эксплуатацией, осуществляло иное лицо - Гаражно-строительный кооператив «369» (сокращенное наименование ГСК «369», ГРН 1056603243014), сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ 18.10.2005, а исключены 05.04.2008, как о недействующем юридическомлице. Учредителями (участниками) данного кооператива являлись 36 владельцев гаражных боксов (по числу существующих гаражных боксов), среди которых значится и истец под № 23.

Тот факт, что истец приобрел права на указанный гаражный бокс (на паенакопление) в связи с выплатой пая, со времени окончания строительства и передачи ему гаражного бокса истец несет расходы по его содержанию никем не оспариваются, а ответчиком ГСК № 369, который осуществляет эксплуатацию здания в котором он находится, признаются.

Материалами дела подтверждено, что председатель Правления ГСК № 369 *** обращался в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области с заявлением № *** о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию зданий с 36 гаражными боксами литер А, литер Б, построенными на земельном участке с КН *** однако, как следует из уведомления от *** № *** в выдаче запрошенных документов отказано в связи с отсутствием документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом признается, что получение указанных документов, в том числе правоустанавливающего документа на земельный участок, разрешения на строительство и ряда других, указанных в данной норме и ответе на обращение кооператива, ни ГСК № 369, ни истцом при указанных обстоятельствах не представляется возможным. Поскольку названные лица не могут быть признаны правопреемниками ГСК № 369, организованном при Железнодорожном райисполкоме, которому Решением Исполнительного комитета Свердловского городского Совета народных депутатов от 14.07.1982 № 232-е был выделен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,11 га и разрешено строительство здания гаража.

Сведений об этом ГСК № 369, организованном при Железнодорожном райисполкоме, в ЕГРЮЛ не имеется. Архивные сведения о данном лице также не добыты.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что спорное недвижимое имущество (гаражный бокс №23) в составе здания, имеющего признаки самовольной постройки (ст. 222 ГК РФ), создано (построено) кооперативом за счет паевых взносов членов потребительского кооператива или их правопреемников, к коим относится истец, при этом на земельном участке, предоставленном потребительскому кооперативу в установленном законом порядке для целей строительства гаражных боксов. Построенные гаражные боксы распределены между членами кооператива и длительное время эксплуатируются, при этом без угрозы причинения вреда окружающим лицам, поскольку их строительство осуществлено с соблюдением строительных норм и правил, что подтвердил специалист по результатам натурного обследования. В административном порядке получить разрешение на ввод объектов строительства, в которых находятся гаражные боксы, в эксплуатацию, а также зарегистрировать в установленном законом порядке права на них за их владельцами не представляется возможным по причинам, которые как для истца, так и для ГСК № 369, являются непреодолимыми. Решение о сносе гаражных боксов компетентным лицом не принималось. Поэтому исковые требования подлежат удовлетворению, с отнесением понесенных истцом судебных расходов на его счет в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2 собственности на гаражный бокс № 23 (№ по плану 7), общей площадью 16,9 кв. м, находящийся в самовольно возведенном строении на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: ***

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы и доказательств вручения её копий всем участникам процесса через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья С.А. Маслова