Дело № 5-277/2024

УИД: 54RS0010-01-2024-009644-67

Поступил в суд 02.12.2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 декабря 2024 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Петрова Т.Г.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

защитника Токоева Р.Т.

переводчика ФИО1

при секретаре Чахлове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина Киргизии, имеющего паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ в Киргизии, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, трудоустроенного в ООО «

<

данные изъяты>» каменщиком-бетонщиком, 

у с т а н о в и л:

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 часов по адресу: 

<

адрес> установлен гражданин Киргизской Республики ФИО2, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований ст. 16 ФЗ № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в течение 7 рабочих дней (с момента вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Новосибирска) не предпринял мер для постановки на миграционный учет по месту пребывания в РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 фактически виновным себя в совершении правонарушения не признал. 

Выслушав защитника ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок въезда на территорию РФ и правовое положение иностранных граждан в РФ регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и Федеральным законом 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В соответствии со ст. 2 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»:

- постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство;

- временно пребывающий в РФ иностранный гражданин - лицо, находящееся в РФ на основании визы или прибывшее в РФ в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Как следует из положений Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и неоднократно указано Конституционным Судом РФ, в том числе в Определениях от 16.12.2010 №1680-О-О, от 29.09.2011 года №1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 21 Федерального закона № 109-ФЗ учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном ч. 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с данной статьей.

В соответствии с частями 1 - 3 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

Исходя из указанных выше норм к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ может быть привлечен иностранный гражданин, законно пребывающий на территории РФ, нарушивший правила миграционного учета.

Судом установлено, что постановлением Обского городского суда Новосибирской области от 31.10.2023 ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. 

Постановлением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 24.05.2024 ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей без административного выдворения за пределы РФ. 

Как следует из постановления Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 24.05.2024, ФИО2 выехал за пределы РФ ДД.ММ.ГГГГ и впоследствии ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ в нарушение требований п.2 ст. 27 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и возложенного запрета на въезд на территорию РФ до ДД.ММ.ГГГГ. Пребывает на территории станы незаконно. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельству, исключающему производство по делу об административном правонарушении, относится отсутствие состава административного правонарушения.

Предоставленные суду материалы дела не содержат данных о том, что ФИО2 законно пребывал на территории РФ и подлежал постановке на миграционный учет в соответствии с положениями Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», установленные судом фактические обстоятельства не свидетельствуют о наличии в действиях ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости прекращении производства по делу в отношении ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 24.5 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить в соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его получения. 

Судья Т.Г. Петрова