Дело № 2а-510/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Кунгур Пермский край 02 февраля 2018 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Оборина Л.Г., 

при секретаре Мальцевой У.Н.,

с участием прокурора Сюремова В.П.,

представителя административного истца ФИО1, доверенность от 10.01.2018,

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 18 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском к административному ответчику и просит установить ФИО2 административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23-00 до 06-00 часов, если это не связано с графиком работы; запрещения выезда за установленные судом пределы территории населенного пункта по месту жительства или пребывания; обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что ФИО2 осуждена ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом 

<

адрес> по 

<

данные изъяты> УК РФ к 

<

данные изъяты> годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Ранее административный ответчик неоднократно судима. Осужденная подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. Согласно приговора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждена за особо тяжкое преступление. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном иске. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не выразила мнения по заявленным требованиям, пояснила, что не понимает как будет отбывать административный надзор в Казахстане.

Прокурор сделал заключение, что осужденная ФИО2 является гражданином Республики Казахстан, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации у нее нет. После освобождения ФИО2 должна покинуть Российскую Федерацию. Считает, что оснований для установления административного надзора в отношении административного ответчика нет. 

Суд, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что в удовлетворении административного иска следует отказать.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона об административном надзоре предусмотрено, что Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено.ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Казахстан (л.д.14, 15).

ФИО2 осуждена ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом 

<

адрес> по п. «г» ч

<

данные изъяты> УК РФ к 

<

данные изъяты> годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.4-6, 7-13).

Административный ответчик отбывает наказание, установленное приговором суда, в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по 

<

адрес>, подлежит освобождению по отбытию срока наказания (л.д.3, 16-17).

В соответствии с частью 1 во взаимосвязи с частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, если такое лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу положений указанной статьи закона ФИО2 относится к лицам, в отношении которых устанавливается административный надзор. 

Однако необходимо принять во внимание следующие обстоятельства.

Из распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 22.10.2014 № 6100-рн, следует, что пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданки Республики Казахстан, признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2, являясь иностранным гражданином, после освобождения из исправительного учреждения не имеет законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации. 

После выезда ФИО2 из Российской Федерации не возможно осуществление органом внутренних дел наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением установленных обязанностей.

Согласно ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Административным истцом не представлено доказательств, что в отношении ФИО2 возможно установление административного надзора. 

При таких обстоятельствах административного дела, исходя из общих задач административного надзора, у суда не имеется оснований, предусмотренных Законом об административном надзоре для установления административного надзора, в отношении административного ответчика.

Руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 18 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» к ФИО2 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Судья Л.Г. Оборин