№ 5-382/2017г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 сентября 2017 года г. Донецк Ростовской области

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Вэйдэ С.В., рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина ..... ФИО1, ....., ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

10.03.2017г. в 00 часов 30 минут (время московское) гр. ФИО1 при помощи неустановленных лиц, переместил через таможенную границу Таможенного союза (совпадающую на данном участке местности с Государственной границей РФ) со стороны пос. Подгорное Краснодонского района Луганской области (Украина) в сторону пос.Старая Станица Каменского района Ростовской области (Россия) табачную продукцию, находящуюся в одной картонной коробке, а именно: сигареты с фильтром «BOND» общим количеством 500 пачек с нарушением порядка прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза (ТС). После перемещения картонная коробка с табачной продукцией складировалась в автомобиль «Нива» государственный регистрационный знак ....., находящийся на берегу реки Северский Донец. После прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза путем их ввоза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, вышеуказанный товар и гр. ФИО1 были задержаны военнослужащими отдела в г.Каменск-Шахтинском ПУ ФСБ РФ по РО в 00 часов 40 минут 10.03.2017г. в 200 метрах от линии таможенной границы Таможенного союза (совпадающей на данном участке местности с Государственной границей РФ). Неустановленное лицо, участвовавшее в незаконном перемещении товаров, переправившись через реку Северский Донец, скрылось на территории Украины. Таможенные операции в отношении указанных товаров совершены не были и таможенные процедуры завершены не были. Таможенный контроль указанные товары не проходили. Документы на товар предоставлены не были. 

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 не явился, дважды извещался судебной повесткой с обратным уведомлением, но на почтовое отделение за ее получением не явился. Не получение правонарушителем заказной корреспонденции, направленной судом заблаговременно по указанному в протоколе адресу (возврат в связи с истечением срока хранения), при отсутствии данных об уважительности причин по которым она не была получена, так же не свидетельствует о нарушении процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности рассмотрением дела в его отсутствие. В силу п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума ВС РФ от 25.05.2006г. №12, от 11.11.2008г. №23, от 10.06.2010г. №13, от 09.02.2012г. №3, от 19.12.2013г. №40) в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утв. Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005г. №343 (в ред. Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2013г. №40). В связи с этим судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена. 

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом. 

Никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Родовым объектом административных правонарушений, включенных в гл.16 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. 

Непосредственным объектом ст.16.1 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с прибытием товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза или выбытием их с данной таможенной территории.

Предметом данного состава правонарушения в соответствии с ч.2 п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» являются как товары, так и транспортные средства, на которых перевозятся товары, поскольку в отношении их также не выполнены требования таможенного законодательства. Следует отметить, что родовой и непосредственный объект рассматриваемых составов идентичен во всех частях настоящей статьи.

Объективная сторона данного состава характеризуется совершением противоправного деяния в форме действия, выразившегося:

- в нарушении порядка прибытия товаров и (или) транспортных средств международной перевозки на таможенную территорию ТС;

- в совершении действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы ТС товарами и (или) транспортными средствами международной перевозки при их убытии с таможенной территории ТС.

К числу признаков объективной стороны рассматриваемого состава следует отнести время и место совершения административного правонарушения. 

Местом совершения данного административного правонарушения является любое место вне места, установленного для перемещения товаров и (или) транспортных средств или вне места работы таможенного органа. 

В соответствии с п.19 ч.1 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза незаконным признается перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза, которое осуществляется вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах. Место перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу ТС определяется таможенными органами РФ. Временем, в течение которого возможно перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу ТС, является время работы таможенного органа, которое определяется административным регламентом деятельности таможенных органов по исполнения государственных функций. 

Таможенной границей ТС в соответствии с ч.2 ст.2 ТК ТС признается предел таможенной территории ТС. 

В свою очередь, таможенную территорию ТС, в соответствии с ч.1 ст.2 ТК ТС, образует территория Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов ТС искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены ТС обладают исключительной юрисдикцией.

В соответствии со ст.151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно положениям ст.156 ТК ТС прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах. 

Субъектами правонарушения являются физические лица, как российские граждане, так иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которые несут ответственность как юридические лица. 

Субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Причем умысел может быть как прямой, так косвенный, а неосторожность - в форме небрежности и самонадеянности.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении от 16.06.2017г. ..... (л.д.111-119).

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ..... от 17.05.2017г. (л.д.1-6)

-копиями материалов дел об административных правонарушениях ..... отделения в н...... отдела в ..... ПУ ФСБ РФ по РО (л.д.7-38)

-объяснениями ИРА (л.д.45-46)

-служебной запиской старшего уполномоченного ОАР Миллеровской таможни МВГ от 27.04.2017г. ...../б/н о выявлении правонарушения (л.д.47)

-актом приема-передачи товаров, транспортных средств и иных предметов, обнаруженных Пограничными органами ФСБ РФ (л.д.58)

-протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении ..... от 17.05.2017г. (л.д.60-67)

-актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Миллеровской таможне от 17.05.2017г. (л.д.68)

-заключением эксперта ЭИО ..... (.....) ЭКС-филиала ЦЭКТУ ..... от 30.05.2017г. ....., согласно которого общая рыночная стоимость исследуемых образцов товара, являющихся предметом правонарушения по делу об АП ....., на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 10.03.2017г. составила 47500 рублей 00 копеек (л.д.75-82)

-служебной запиской от 17.05.2017г. ..... начальника ОТНПТ и ТО ЗОА, согласно которой в соответствии с основными правилами интерпретации сигареты с фильтром «BOND» по состоянию на 10.03.2017г. классифицируются в подсубпозиции 2402 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (л.д.87)

-протоколом о взятии проб и образцов от 02.06.2017г. (л.д.99-103)

-вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении, в том числе: сигареты с фильтром «BOND» общим количеством 500 пачек, находящиеся на ответственном хранении в складе ..... Миллеровской таможни, по адресу: ..... (л.д.68)

Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами частей 2, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения в области таможенного дела, выразившихся в нарушение порядка прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза путем их ввоза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.1 КоАП РФ. 

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1, суд учитывает общественную опасность содеянного, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности по ст.16.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, в силу ст.4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.1, 29.9, 29.10 КРФоАП суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации товара: сигареты с фильтром «BOND» общим количеством 500 пачек, находящиеся на ответственном хранении в складе №8 Миллеровской таможни (по адресу: .....) согласно акта приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Миллеровской таможне от 17.05.2017г. 

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья С.В.Вэйдэ