РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2024 года р.п. Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе 

председательствующего судьи Непорожневой Е.М.,

при секретаре Калмыковой И.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Лунино Пензенской области гражданское дело № 2-336/2024 по заявлению по заявлению администрации Лунинского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Лунинского района Пензенской области обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, указывая на обстоятельство того, что на территории Лунинского района Пензенской области располагается объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение – пруд на реке Ломовка, овраг Сытинский, расположенный примерно в 4 000 м. по направлению на северо-восток от ориентира с. Сытинка, собственник которого неизвестен. С учетом требований ст. 225 ГК РФ, гидротехническое сооружение – пруд на реке Ломовка, овраг Сытинский, находится на учете в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве бесхозяйной недвижимой вещи более одного года, собственник гидротехнического сооружения – не установлен.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, а также положения ст. 225 ГК РФ, администрация Лунинского района Пензенской области просила суд признать право муниципальной собственности муниципального образования – Лунинский район Пензенской области на бесхозяйную недвижимую вещь – гидротехническое сооружение – пруд на реке Ломовка, овраг Сытинский, расположенный примерно в 4 000 м. по направлению на северо-восток от ориентира с. Сытинка Лунинского района.

Решением Лунинского районного суда Пензенской области от 17 января 2008 года заявленные исковые требования администрации Лунинского района Пензенской области, были удовлетворены в полном объеме. Решение суда 29 января 2008 года вступило в законную силу.

В последующем, определением Лунинского районного суда Пензенской области от 06.12.2024 года вышеуказанное решение было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Представитель заявителя – администрации Лунинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно, в письменном заявлении глава администрации Лунинского района Пензенской области ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя заявителя.

Заместитель прокурора Лунинского района Пензенской области Салимов А.А. в судебном заседании просил в удовлетворении заявления администрации Лунинского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – отказать, поскольку земельный участок был сформирован с нарушением требований земельного и водного законодательства, водным объектом распорядился неуполномоченный орган. После вступления решения суда в законную силу право собственности на пруд на реке Ломовка, овраг Сытинский, объем воды при НПУ - 1200 тыс. куб.м., площадь 473 000 кв.м., расположенный примерно в 4 000 м. по направлению на северо-восток от ориентира с. Сытинка Лунинского района Пензенской области, было зарегистрировано за ФИО2 В настоящее время решением Арбитражного суда Пензенской области от 21 ноября 2024 года договор аренды земельного участка № 67-2008 от 14.11.2008 года с кадастровым номером 58:16:0000000:24, площадью 725 908 кв.м., заключенный между администрацией Лунинского района Пензенской области и индивидуальным предпринимателем ФИО2 признан недействительным; применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде признания отсутствующим зарегистрированного права аренды индивидуального предпринимателя ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 58:16:0000000:24, площадью 725 908 кв.м. 

Заинтересованные лица – администрация Лунинского района Пензенской области, администрация Сытинского сельсовета Лунинского района Пензенской области, Министерство государственного имущества Пензенской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области своих представителей в судебное заседание не направили, надлежащим образом и своевременно извещались судом о дне и времени судебного заседания. 

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание также не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно.

Суд, изучив доводы заявления, исследовав письменные материалы гражданского дела, выслушав позицию заместителя прокурора Лунинского района Пензенской области Салимова А.А., считая возможным рассмотрение дела в отсутствие участвующих по делу лиц и их представителей, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. 

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Пунктом 1 статьи 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, определен в главе 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В соответствии с ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

В судебном заседании установлено, что 14.11.2008 года между администрацией Лунинского района Пензенской области и индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен договор аренды № 67-2008 в отношении земельного участка с кадастровым номером 58:16:0000000:0024, площадью 725 908,0 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир с. Сытинка, участок находится примерно в 4 000 м. по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый индекс ориентира: Пензенская область, Лунинский район, с. Сытинка, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «ведение рыбного хозяйства»; земельный участок с вышеуказанным кадастровым номером образует единое землепользование в него входят земельные участки с кадастровыми номерами 58:16:0810201:43, 58:16:0810202:17.

Договор заключен на срок 49 лет. Земельный участок передан ФИО2 по акту приема-передачи.

Договор аренды № 67-2008 от 14.11.2008 года был зарегистрирован в установленном порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Пензенской области.

Так, согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2024-75348466 от 15.03.2024 года, выданной филиалом Публично-правовой компании «Роскадастр» по Пензенской области, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 58:16:0000000:0024, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «ведение рыбного хозяйства», зарегистрировано за ФИО2 сроком с 15.12.2008 года по 15.12.2057 года.

Согласно Выписки из свидетельства о государственной регистрации права от 15.12.2008 года, право собственности на пруд на реке Ломовка, овраг Сытинский, объем воды при НПУ - 1200 тыс. куб.м., площадью 473 000 кв.м., расположенный примерно в 4 000 м. по направлению на северо-восток от ориентира с. Сытинка Лунинского района Пензенской области, также зарегистрировано за ФИО2

Из акта осмотра от 17.06.2024 года следует, что заместителем прокурора Лунинского района юристом 1 класса Салимовым А.А. 17.06.2024 года в ходе осуществления надзорных полномочий за соблюдением земельного законодательства, было осмотрено графическое изображение земельного участка с кадастровым номером 58:16:000000:0024. Земельный участок с вышеуказанным кадастровым номером образует единое землепользование в который входит земельный участок с кадастровыми номерами 58:16:0810201:43, 58:16:0810202:17, площадью 725 908 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Сытинка. Участок находится примерно в 4000 м. по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый индекс ориентира: обл. Пензенская, р-н Лунинский, с. Сытинка. Категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «ведение рыбного хозяйства». Путем ввода в поисковую строку приложения кадастрового номера земельного участка 58:16:000000:0024 установлено, что данный земельный участок расположен под водным объектом – прудом на р. Ломовка, включенным в государственный водный реестр имеющем гидравлическую связь с рекой Сура, включенной в государственный водный реестр.

Таким образом, в ходе проведенного осмотра земельного участка с кадастровым номером 58:16:000000:0024, установлено, что на нем расположен водный объект – пруд на р. Ломовка.

По данным государственного водного реестра России река Ломовка относится к Окскому бассейновому округу, речной подбассейн – р. Мокша, речной бассейн – Ока.

Таким образом, администрацией Лунинского района Пензенской области земельный участок с кадастровым номером 58:16:000000:0024 был сформирован под водным объектом – водохранилищем Ломовка, имеющим гидравлическую связь с р. Ломовка.

При таких обстоятельствах, пруд, расположенный на спорном земельном участке, согласно п. 8 Водного кодекса Российской Федерации, является водным объектом, находящимся в собственности Российской Федерации. 

Данный водный объект существовал на момент формирования спорного земельного участка.

Таким образом, администрацией Лунинского района Пензенской области был нарушен порядок формирования земельных участков.

Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами

В соответствии с ч. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В порядке п. 1 и абз. 2 п. 2 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (подп. 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Из приведенных норм права следует, что пруды состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью.

При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст. 11 ВК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 ВК РФ под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты; подземные водные объекты.

Пунктами 2, 3 указанной статьи определено, что к поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота (низинные, переходные, верховые); природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В силу части 2 статьи 65 ВК РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно части 17 статьи 65 ВК РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Согласно ч. 1, 2 ст. 8 ВК РФ все водные объекты, за исключением таких, как пруд или обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, находятся в федеральной собственности.

Исходя из положений вышеизложенных норм, следует, что в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица могут находиться только пруды, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы, и покрытые ими земли. Однако, если пруд расположен на водотоке (реке, ручье, канале) и включает в себя в качестве составной части такой водооток и покрытые им земли, которые в силу положений Водного кодекса Российской Федерации являются федеральной собственностью, такой водный объект может находится только в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» земельный участок непосредственно под водным объектом также относится к федеральной собственности.

В соответствии с положениями статьи 24 ВК РФ, ст. 9 ЗК РФ, полномочия по распоряжению водным объектами и земельными участка, находящимися в федеральной собственности, имеются лишь у органов государственной власти Российской Федерации.

Исходя из положений ст.ст. 24-27 ВК РФ органы местного самоуправления не наделены полномочиями по распоряжению федеральными водными объектами.

Доказательств того, что Российская Федерация наделила муниципальное образование полномочиями на совершение распорядительных действий в отношении водного объекта и земельного участка, включающего в себя земли водного фонда, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у администрации Лунинского района Пензенской области отсутствуют полномочиями по распоряжению водным объектом.

Из сообщения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 14.05.2024 года следует, что на земельных участках с кадастровым номерами 58:16:0810101:48 и 58:16:0000000:24 расположены водные объекты, которые существовали на момент формирования указанных земельных участков и передачи их в аренду третьим лицам. В соответствии с нормами Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74, все водные объекты, а также обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), не находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан и юридических лиц, являются федеральной собственностью (ст. 8 ВК РФ). При таких обстоятельствах считает, что орган местного самоуправления полномочиями по распоряжению водными объектами и земельными участками под ними не наделен, заключенными вышеназванными договорами нарушаются права Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанного, а также требований законодательства, суд приходит к выводу, что пруд, расположенный на реке Ломовка, овраг Сытинский, объем воды при НПУ - 1200 тыс. куб.м., площадь 473 000 кв.м., расположенный примерно в 4000 м. по направлению на северо-восток от ориентира с. Сытинка Лунинского района Пензенской области, согласно пункту 1 статьи 8 ВК РФ относится к собственности Российской Федерации, так как имеет гидравлическую связь с другими водными объектами, а именно с рекой Сура.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 21 ноября 2024 года договор аренды земельного участка № 67-2008 от 14.11.2008 года с кадастровым номером 58:16:0000000:24, площадью 725 908 кв.м., заключенный между администрацией Лунинского района Пензенской области и индивидуальным предпринимателем ФИО2 признан недействительным; применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде признания отсутствующим зарегистрированного права аренды индивидуального предпринимателя ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 58:16:0000000:24, площадью 725 908 кв.м.

В связи с изложенным, признание права собственности на гидротехническое сооружение – пруд на реке Ломовка, овраг Сытинский, расположенный примерно в 4 000 м. по направлению на северо-восток от ориентира с. Сытинка Лунинского района Пензенской области, за муниципальным образованием Лунинский район Пензенской области является незаконным и существенно нарушает права Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования администрации Лунинского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление администрации Лунинского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – гидротехническое сооружение - пруд на реке Ломовка, овраг Сытинский, объем воды при НПУ - 1200 тыс. куб.м., площадью 473 000 кв.м., расположенный примерно в 4 000 м. по направлению на северо-восток от ориентира с. Сытинка Лунинского района Пензенской области – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 14 января 2025 года.

Судья Непорожнева Е.М.