РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» июня 2021 года Центральный районный суд города Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Агаповой А.Ю.,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению лесного хозяйства Воронежской области о признании необоснованным отказа в перерасчете платы за лесной участок, возложении обязанности произвести перерасчет арендной платы по договору аренды,

установил:

ФИО3 обратился в суд с учетом уточнений с указанным иском, ссылаясь на то, что 26.09.2009 между Агентством лесного хозяйства по Воронежской области (в настоящее время – Управление лесного хозяйства по Воронежской области) и ФИО3 был заключен договор аренды лесного участка, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное пользование лесной участок №, расположенный на территории лесного фонда 

<

адрес> общей площадью 8,2га. Арендная плата составляет 251125 рублей в год и подлежит оплате до 15 апреля текущего года. Лесной участок был передан по передаточному акту.

22.11.2007 между сторонами был заключен договор № аренды земельного участка для рекреационной деятельности. Годовой расчет арендной платы за использование лесного участка произведен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310. Однако, ответчиком в одностороннем порядке был изменен коэффициент К2, применяемый при расчете арендной платы, с 0,5 до 2,5, что в значительной мере увеличило размер арендной платы. Истец обращался к ответчику с заявлением о пересмотре коэффициента К2, поскольку автомобильные дороги общего пользования в радиусе трех километров отсутствуют и коэффициент применен не обоснованно, но ему было отказано, что послужило основанием для обращения в суд с иском, в котором истец просит: признать отказ в пересмотре размера платы за лесной участок от 03.08.2020 года необоснованным, обязать ответчика осуществить перерасчет арендной платы по договору № от 22.11.2007 за 2018, 2019, 2020 и 2021 годы с применением коэффициента К2 равного 0,5 (т.1 л.д.3-6, т.5 л.д.255-258).

Истец ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, в судебное заседание не явился; ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Представитель истца по доверенности ФИО1 поддержал исковые требования с учетом уточнений, пояснил изложенное, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 считала заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях (т.1 л.д.38-42, т.5 л.д.250-253).

Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

На основании статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 02.10.2006 между Федеральным государственным учреждением «Воронежский лесхоз» Агентства лесного хозяйства по 

<

адрес> (Арендодатель) и ФИО3 (Арендатор) был заключен договор № аренды земельного участка лесного фонда Российской Федерации (т.1 л.д.9-15). Согласно данному договору Арендодатель сдает, а Арендатор принимает во временное пользование (аренду) участок № лесного фонда, расположенный по адресу: 

<

адрес>», квартал 100, выдел 20 площадь 2,3га, выдел 21 площадь 0,3га, выдел 22 площадь 2,9га, выдел 23 площадь 1,7га, выдел 25 площадь 0,5га, выдел 28 площадь 0,2га, выдел 29 площадь 0,3га, общая площадь 8,2га.

Пунктом 3.1 договора установлено, что сумма годовой арендной платы составляет 251125 рублей; арендная плата вносится один раз в год в срок до 15 апреля текущего года на счет Федерального казначейства (п.3.2).

22.11.2007 между Управлением лесного хозяйства Воронежской области и ФИО3 был заключен в отношении выше указанного лесного участка договор № аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности (т.1 л.д.13-15, приложения 16-22).

Согласно п. 5 указанного договора арендная плата составляет 37597 рублей в год (т.1 л.д.13).

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (п.7).

Ставки арендной платы с соответствующими коэффициентами установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление Правительства РФ № 310).

В соответствии с пунктом «б» примечания к таблице 11 постановления Правительства РФ № 310 к установленной ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» к установленной ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности и выделенного для рекреационной деятельности, применяется коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние, который составляет: от 0 до 1 километра включительно – 3,5; от 1 до 2 километров включительно – 3; от 2 до 3 километров включительно – 2,5; свыше 3 километров – 0,5.

Согласно расчету арендной платы применялся коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние свыше 3 км – 0,5 (т.1 л.д.19, оборот). 

В последующем ответчиком был применен коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние до 3 км – 2,5.

ФИО3 обращался к ответчику с просьбой о перерасчете годовой арендной платы, однако письмом от 03.08.2020 ему было отказано, в связи с тем, что сотрудниками КУ ВО «Лесная охрана» «Воронежское лесничество» был осуществлен выезд в натуру и сделан замер фактического расстояния от лесного участка, переданного в аренду для осуществления рекреационной деятельности до автомобильной дороги общего пользования, который составляет 2,9 км. Коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования с учетом постановления Правительства РФ № 310 составляет 2,5, что соответствует расчету арендной платы на 2020 год (т.1 л.д.30). 

Истец несогласный с данным ответом, полагал, что правильным является измерять расстояние до автомобильной дороги не по прямой, а по существующей грунтовой дороге, по которой фактически осуществляется проезд к территории лесного участка.

По ходатайству представителя истца, оспаривавшего расстояние от автомобильной дороги общего пользования до арендуемого земельного участка, судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза (т.5 л.д.94). 

Согласно заключению ООО «Инженерная геодезия и топография» от 11.05.2021, расстояние от земельного участка с кадастровым номером № (

<

адрес>, автомобильная дорога – подъезд к базе 

<

адрес>»), до земельного участка с кадастровым номером № (

<

адрес>), составляет 3290,3 метров (т.5 л.д.203-213).

В соответствии с ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Суд не может принять заключение ООО «Инженерная геодезия и топография» от 11.05.202, поскольку как указано в данном заключении, маршрут следования выбран по существующей накатанной дороге, обеспечивает беспрепятственный пеший проход людей и (или) проезд транспортных средств по нему. Таким образом, экспертом произведен замер расстояния по дороге, по которой фактически осуществляется проезд на территорию лесного участка, а не приближенность расстояния от арендуемого участка до дороги общего пользования.

Спорный коэффициент (К2), установленный Постановлением Правительства РФ № 310 отражает приближенность лесного участка к автомобильной дороге, а не способ проезда к арендованному лесному участку. 

Вместе с тем, на настоящий момент отсутствует законодательно утвержденный порядок измерения расстояния от лесного участка до автомобильной дороги общего пользования.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 257-ФЗ) к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

На основании части 8 статьи 5 указанного федерального закона, критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.

Постановлением администрации Воронежской области от 30.12.2005 № 1238 «Об утверждении показателей отнесения автомобильных дорог к автомобильным дорогам общего пользования к собственности Воронежской области» был утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Воронежской области.

Постановлением администрации 

<

адрес> городского поселения 

<

адрес> муниципального района Воронежской области от 12.01.2010 № 4 был утвержден перечень дорог общего пользования местного значения на территории р.

<

адрес> и 

<

адрес> городского поселения 

<

адрес> муниципального района Воронежской области (т.1 л.д.77-80).

Постановлением администрации 

<

адрес> городского поселения 

<

адрес> муниципального района Воронежской области от 08.08.2017 № 382 внесены изменения в постановление администрации 

<

адрес> городского поселения 

<

адрес> муниципального района Воронежской области от 12.01.2010 № 4 (в редакции постановлений от 09.11.2012 № 604, от 22.07.2013 № 362, от 13.12.2016 № 552) (т.1 л.д.71-76).

В целях уточнения показателей отнесения автомобильных дорог общего пользования к собственности Воронежской области и перечня автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Воронежской области, на основании Постановления администрация Воронежской области от 24.08.2007 № 782 были внесены изменения, в результате чего в Перечень региональных автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Воронежской области включена автомобильная 

<

...> 

<

адрес>» (№25.37. 20 ОП РЗ Н 9-25 

<

адрес>), которая до настоящего времени содержится в данном Перечне.

Следовательно, в связи с включением в Перечень региональных дорог общего пользования автомобильной дороги 9-25 «

<

адрес>», изменилось приближенность арендуемого лесного участка к автомобильной дороге общего пользования.

Расстояние от арендуемого лесного участка до автомобильной дороги общего пользования 20 ОП РЗ Н 9-25 

<

адрес> по прямой составило 2,94 км (т.1 л.д.52), в связи с чем, подлежит применению коэффициент К2 равный 2,5 (примененный ответчиком).

Расстояние по прямой между земельным участком с кадастровым номером № (

<

адрес> н, автомобильная дорога – подъезд к базе 

<

адрес>»), до земельного участка с кадастровым номером № (

<

адрес>, 

<

адрес>), указанных в заключении судебной экспертизы (от точек, которые заявлены истцом), по публичной кадастровой карте составляет 1,895 км (т.5 л.д.254), в связи с чем, подлежит применению коэффициент К2 равный 3.

Как указывалось выше, по условиям договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 22.11.2007 и в силу статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации за аренду лесного участка, находящегося в федеральной собственности, арендная плата подлежит расчету в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 310, и следовательно, является регулируемой. В связи с чем, изменение размера арендной платы в результате применения коэффициента 2,5 вместо 0,5 не является изменением в одностороннем порядке условий договора, как указано истцом в иске.

Поскольку выездом в натуру было установлено, что расстояние от арендуемого лесного участка до дороги общего пользования составляет 2,9км, то подлежит применению коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования 2,5, что ниже, чем при указанном расстоянии по публичной кадастровой карте - 1,895 км, где подлежит применению данный коэффициент, равный 3.

В данном случае, как следует из материалов дела, а доказательств обратного суду не представлено, ближайшей к лесному участку автомобильной дорогой общего пользования является дорога 20 ОП РЗ Н 9-25 

<

адрес>. 

Оценивая все имеющиеся доказательства в совокупности, суд считает требования о признании незаконным отказа в пересмотре размера платы за лесной участок от 03.08.20020, не подлежащими удовлетворения. Поскольку требования о возложении обязанности произвести перерасчет арендной платы по договору № от 22.11.2007 за 2018, 2019, 2020 и 2021 годы являются производными от требований в удовлетворении которых истцу отказано, данные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 к Управлению лесного хозяйства Воронежской области о признании необоснованным отказа в перерасчете платы за лесной участок, возложении обязанности произвести перерасчет арендной платы по договору аренды оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2021.

1версия для печати