Дело № 2а-879/2025

УИД 73RS0001-01-2024-007463-16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Жилкиной А.А.,

при секретаре Анастасиной К.А.,

с участием: ------

в отсутствие: административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области к обществу с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Форас», индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО5 о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте 

<

данные изъяты>, о продаже табачной продукции дистанционным способом запрещенной.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились извещались.

Административный ответчик ООО «ТК «Форас» в письменном отзыве на иск указал, что сайт с сетевым адресом 

<

данные изъяты> принадлежит ООО «ТК «Форас». При входе на сайт высвечивается информационное оповещение, в котром пользователь должен подтвердить свой возраст, после чего на главной странице возможно ознакомиться с ассортиментом продукции. Добавит продукт в «корзину» возможно только после регистрации или входа в личный кабинет. При регистрации система требует ввести дату рождения. После оформления товара, забрать и оплатить его возможно только в магазине, а не на сайте (онлайн приобрести ничего нельзя). В магазине продавец проверяет паспорт покупателя. Сайт не является рекламой, т.к. представляет собой каталог для лиц старше 18 лет.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области проведен мониторинг (осмотр) сайтов в сети Интернет, в ходе которого выявлен электронный ресурс - 

<

данные изъяты>.pro, на котором неопределенному кругу его посетителей, предлагается купить без присутствия клиента табачную продукцию, табачные изделия, никотиносодержащую продукцию, кальяны, устройства для потребления никотиносодержащей продукции.

Установлено, что владельцем Интернет-ресурса 

<

данные изъяты>, является ООО «ТК «Форас», на что имеется ссылка непосредственно на самом сайте, указанное обстоятельство не отрицалось административным ответчиком. Также на сайте в качестве контактного лица указан ИП ФИО1 (директор по франчайзингу). На указанной интернет - странице размещены цены на никотиносодержащую продукцию и устройства для ее потребления, способ их приобретения. При этом, вход на вышеуказанную страницу сайта является свободным, ознакомиться с содержанием страниц сайта может любой интернет-пользователь.

Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа) (часть 2 статьи 5).

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (часть 1 статьи 15.1).

В Единый реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу. По делам о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.53 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушения запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" прямо относит запрет розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукции, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, в том числе для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им указанной в статье продукции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, пропагандирующей продажу табачной продукции дистанционным способом, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области выявлено, что на сайте с URL-адресами: 

<

данные изъяты> размещена информация о продаже табачной продукции и ее аналогов.

При таких обстоятельствах, руководствуясь нормами статьи 16, части 3 статьи 19, части 1 статьи 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", устанавливающими запрет рекламы и стимулирования продажи табака, табачных изделий или никотиносодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе, трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для приобретения никотиносодержащей продукции, кальянов; розничной торговли табачной продукцией путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов; продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом, а также пункта 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" суд приходит к выводу о том, что размещенная в сети "Интернет" на указанном сайте информация о возможности приобретения табачной и никотинсодержащей продукции является незаконной и подлежит запрету к распространению. При этом, суд принимает во внимание, что нахождение в свободном доступе в сети "Интернет" информации о предложениях приобретения табачной и никотинсодержащей продукции неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним представляет угрозу для их жизни и здоровья, и является незаконной.

Доводы административного ответчика о том, что информация, размещенная на Интернет-ресурсе сайта, не являлась общедоступной (доступ предоставлен только для лиц подтвердивших свой возраст), данный сайт является ознакомительным и не осуществляет дистанционную продажу, являются необоснованными, поскольку размещенная на указанной странице сайта информация по существу является рекламой данного вида продукции и фактически пропагандирует приобретение табака или никотинсодержащей продукции неопределенному кругу лиц, включая и несовершеннолетних, за что установлена административная ответственность.

Ознакомиться с ассортиментом табачной и никотиносодержащей продукции, получить возможность ее приобретения дистанционным способом может неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние. После закрытия всплывающего окна о необходимости подтверждения посетителем сайта достижения им возраста 18 лет препятствий в ознакомлении с информацией о продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции и устройств для их потребления не имеется.

Доводы административного ответчика о том, что продажа продукции на сайте 

<

данные изъяты> не осуществляется дистанционным способом, также являются не состоятельными.

На основании п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" Правительство Российской Федерации вправе создавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В соответствии с вышеуказанным Законом Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2463 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом, которые устанавливают порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

Договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами, что предусмотрено п. 1 ст. 26.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ, - договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Применительно к дистанционному способу приобретения товаров договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.

В соответствии с п. 1 ст. 433 ГК РФ, п. 1 ст. 435 ГК РФ и п. 1 ст. 438 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта; офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение; акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

Учитывая особенности продажи товаров дистанционным способом, указание о вступлении договора в силу с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар направлено на усиление защиты прав и законных интересов потребителей.

Вместе с тем, товар может быть доставлен покупателю путем его пересылки почтовыми отправлениями, не только продавцом, но и третьими лицами, при отсутствии покупателя товар может быть выдан любому лицу, предъявившему квитанцию или иной документ, подтверждающий заключение договора или оформление доставки товара.

Изложенное исключает возможность продавца проверить достижение покупателем совершеннолетия.

Таким образом, заключая договор купли-продажи табака и никотинсодержащей продукции дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность. 

Таким образом, содержащаяся на данном сайте информация (материалы), направлена на реализацию продукции неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, в нарушение установленным действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на сайте http://smoking-shop.pro, следует ограничить, для чего признать содержащуюся на нем информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В силу с ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п. 2, 3 "Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Формирование и ведение Реестра в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 16.03.2009 N 228, входит в компетенцию Роскомнадзора.

В ходе проверки установлено, что доменное имя: 

<

данные изъяты>, в Реестре отсутствует.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, исходит из того, что указанный Интернет-сайт http://smoking-shop.pro, содержит информацию об осуществлении продажи табачной и никотиносодержащей продукции дистанционным способом.

Таким образом, требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом надлежащим ответчиком по заявленным требованиям будет являться ООО «ТК «Форас», как владелец сайта 

<

данные изъяты>.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" операторы связи, оказывающие услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязаны осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством Интернета, в порядке, установленном Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В силу положений ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 150, 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области к обществу с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Форас», индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО6 о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В удовлетворении требований к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО7 – отказать.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения указателей страниц сайта 

<

данные изъяты>, в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Жилкина