ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 77-1579/2025

УИД № 03RS0011-01-2025-000948-39

г. Уфа 25 августа 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Тагирова Э.Р., 

при секретаре Башировой Д.Э.,

с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «Евробетон» ФИО5,

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Евробетон» ФИО5 на определение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым отказано в восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 №... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Евробетон», 

установила:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 (далее – должностное лицо) №... от дата общество с ограниченной ответственностью «Евробетон» (далее – ООО «Евробетон», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей (л.д. 21).

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, дата защитник общества ФИО3 обратилась с жалобой в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.

Определением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, жалоба защитника на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 №... от дата возвращена заявителю без рассмотрения ввиду пропуска срока обжалования и отсутствия ходатайства о его восстановлении. 

дата защитником общества ФИО5 подана жалоба на постановление должностного лица от дата с ходатайством о восстановлении срока обжалования (л.д. 3, 15, 18).

Определением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 №... от дата отказано (л.д. 51). 

Не согласившись с определением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата, защитник общества ФИО5 подала жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит определение судьи отменить ввиду его незаконности, ссылаясь на то, что копия обжалуемого постановления получена обществом лишь дата. 

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания законного представителя общества, должностного лица, вынесшего постановление, заслушав выступление защитника ФИО5 в поддержку доводов жалобы, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

Исходя из толкования ст.ст.4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный Кодекс устанавливает срок, в течение которого может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 30.3), а также допускает возможность восстановления указанного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (ч. 2 ст. 30.3).

Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Как следует из материалов дела, копия оспариваемого постановления от дата в форме электронного документа направлена и в соответствии с данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте АО «Почта России» pochta.ru (ШПИ №...), вручена адресату дата, последним днем обжалования являлся дата.

Первоначально жалоба на указанное постановление подана защитником общества в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан дата, то есть с пропуском предусмотренного статьей 30.3 КоАП РФ срока, в дальнейшем дата жалоба подана повторно с ходатайством о восстановлении срока обжалования.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 3.1 - 3.4 ст. 8.2, гл. 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. 

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с п. 1 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, действовавших на момент направления постановления (далее - Правила оказания услуг почтовой связи), взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования осуществляется путем заключения и исполнения договора об оказании услуг почтовой связи, которым устанавливаются права и обязанности указанных операторов и пользователей.

Из п.п. 51, 52 Правил оказания услуг почтовой связи следует, что направление отправителем простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи. Информационная система организации федеральной почтовой связи предназначена для обеспечения пользователям услугами почтовой связи возможности отправки и получения простых заказных почтовых отправлений в форме электронного документа с подтверждением фактов приема и доставки (вручения) таких отправлений.

Согласно п. 57 Правил доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:

а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;

б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Согласно п. 58 Правил указанное в пп. «б» п. 57 настоящей главы согласие оформляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью пользователя услугами почтовой связи, полученной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг».

Согласно п. 59. Правил в случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных п. 57 и п. 58 Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в порядке, установленном главой III настоящих Правил.

Из материалов дела усматривается, что оформленное в форме электронного документа постановление должностного лица о привлечении ООО «Евробетон» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ подписано усиленной квалифицированной электронной подписью государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2, направлено электронным письмом, которое было получено ООО «Евробетон», следовательно, из системного толкования вышеназванных положений Правил, поскольку электронное письмо было вручено, а не направлено на бумажном носителе сотрудниками организации федеральной почтовой связи, согласие ООО «Евробетон» на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, было получено и оформлено надлежащим образом.

Каких-либо доводов, свидетельствующих о том, что пропуск процессуального срока был вызван причинами, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют, заявителем не представлены. 

Данных о том, что у ООО «Евробетон» имелись объективные препятствия для своевременной реализации права подачи жалобы на постановление должностного лица в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок по делу не имеется.

Довод заявителя о том, что копия оспариваемого постановления получена обществом дата, не может быть принят во внимание, поскольку основания ставить под сомнение имеющиеся в материалах дела сведения, отсутствуют. 

При таких обстоятельствах определение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы защитника общества на определение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ,

решила:

определение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым отказано в восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 №... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Евробетон» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Евробетон» ФИО5 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан ФИО6

Справка: судья Васикова Р.Р. (дело №...)