РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Курский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Зиатдинова А.Р., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием административного истца ФИО2, представителей административного истца ФИО3 и ФИО5, представителя административных ответчиков – войсковой части 11048 и ее командира – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №а-31/2024 по административному исковому заявлению ФИО3, поданного в интересах военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 71718, рядового ФИО2 об оспаривании действий командиров войсковых частей 11048 и 71718, а также Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с необеспечением денежным довольствием,

установил:

представитель административного истца ФИО3 обратился в суд в интересах ФИО2 с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих уточнений просил суд:

- признать незаконными действия командиров войсковых частей 11048 и 71718, Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ ЕРЦ МО РФ), связанные с невыплатой ФИО2 денежного довольствия за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ в установленном законодательством РФ порядке;

- обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения, выплатив ФИО2 денежное довольствие (оклад денежного содержания военнослужащего) за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ в установленном законодательством порядке, а именно: оклад по воинскому званию; оклад по воинской должности; ежемесячную надбавку военнослужащим по контракту на должностях, для которых штатом воинских частей предусмотрены 1-4 тарифные разряды; ежемесячную надбавку за особые достижения в службе военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ; ежемесячную надбавку к денежному довольствию в размере двух окладов по воинской должности; суточные; ежемесячную социальную выплату.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме. Также он указал, что в августе 2023 года он находился в зоне проведения специальной военной операции неподалеку от 

<

адрес>, где исполнял воинские обязанности. При этом за август 2023 года он получил денежное довольствие в неполном размере, без учета суточных и других выплат, указанных в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме. Также он указал, что с ДД.ММ.ГГГГ административный истец находился в зоне проведения специальной военной операции недалеко от 

<

адрес>, который часто подвергался обстрелам. ДД.ММ.ГГГГ ему на карту пришло денежное довольствие за август 2023 года в неполном объеме. 

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме. Также он указал, что согласно сведениям из базы данных ПИРО «Алушта», представленным в суд, суточные и другие выплаты, указанные в административном исковом заявлении, ФИО2 в августе 2023 года не начислялись. 

Представитель административных ответчиков – войсковой части 11048 и ее командира – ФИО6, в судебном заседании требования административного истца не признал и просил суд в удовлетворении требований административного искового заявления отказать, поскольку войсковая часть 11048 с февраля 2023 года дислоцируется на территории 

<

адрес>, задачи в зоне проведения специальной военной операции не выполняет, а занимается подготовкой новобранцев для дальнейшего прохождения военной службы на территории СВО, то есть фактически является учебной частью. Все приказы об установлении выплат изданы своевременно, порядок обеспечения денежным довольствием административного истца не нарушен. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 фактически был передан в другую воинскую часть, при этом он был исключен из списков личного состава войсковой части 11048 только с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 командованием войсковой части 11048 не направлялся в зону специальной военной операции, поэтому ему не полагались выплаты как военнослужащему, принимающему участие в специальной военной операции. Справка из войсковой части 71718, подтверждающая, что ФИО2 принимал участие в зоне специальной военной операции с ДД.ММ.ГГГГ, других документов, подтверждающих, его нахождение там до этого времени, в материалах дела не имеется.

В направленных в суд возражениях командир войсковой части 71718 просил в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был назначен на воинскую должность стрелка мотострелковой роты мотострелкового батальона войсковой части 71718. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислен в списки личного состава воинской части, сведения о чем были внесены в ПИРО «Алушта». При этом приказ о принятии ФИО2 дел и должности и об установлении соответствующих положенных ему выплат и надбавок командиром войсковой части 71718 не издавался, поскольку указанная воинская должность была не вакантной. Представление на отмену приказа о назначении ФИО2 на не вакантную воинскую должность, командиром войсковой части 71718 не издавалось, в вышестоящий орган военного управления не направлялось. Несмотря на фактическое исполнение ФИО2 обязанностей военной службы на не вакантной воинской должности в зоне проведения специальной военной операции, он получал денежное довольствие как военнослужащий, находящийся в распоряжении командования. При этом с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в распоряжение командования установленным порядком не зачислялся. Ежемесячные дополнительные выплаты ФИО2 не устанавливались с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный военнослужащий дела и должность не принимал. Вместе с тем, за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 71718 были направлены документы в финансовый орган для осуществления выплаты суточных и иных выплат за участие в специальной военной операции.

В направленных в суд возражениях представитель административного ответчика – ФКУ ЕРЦ МО РФ ФИО7 просила в удовлетворении административного искового заявления в части требований к ФКУ ЕРЦ МО РФ отказать, поскольку с их стороны не допущено нарушений прав административного истца, денежное довольствие начислено и выплачено ФИО2 в объеме и в соответствии со сведениями, введенному в единую базу данных должностными лицами кадрового органа воинской части. Кроме того, административным истцом без уважительных причин пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) (

<

адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №дсп (по личному составу) с ФИО2 заключен первый контракт о прохождении военной службы сроком на 1 год и он назначен на воинскую должность стрелка мотострелкового отделения мотострелкового взвода (в роте – 3) мотострелковой роты (в батальоне – 3) мотострелкового батальона 346 мотострелкового полка Западного военного округа, 1 тарифный разряд.

Согласно выписке из приказа командира 346 мотострелкового полка от ДД.ММ.ГГГГ №дсп (по строевой части) ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава воинской части, полагался принявшим дела и должность и ему установлены выплаты: оклад по воинской должности по 1 тарифному разряду; ежемесячная надбавка за выслугу лет; ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания; подъемное пособие в размере одного оклада денежного содержания; ежемесячная надбавка за особые достижения в службе военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ в размере 60% оклада по воинской должности; ежемесячная надбавка военнослужащим по контракту на должностях, для которых штатом воинских частей предусмотрены 1-4 тарифные разряды в размере 50% оклада по воинской должности; материальная помощь за 2023 год в размере одного оклада денежного содержания.

Согласно выписке из приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (по личному составу) №дсп ФИО2 назначен на воинскую должность стрелка мотострелкового отделения мотострелкового взвода мотострелковой роты мотострелкового батальона 70 мотострелкового полка (на БМП) 42 мотострелковой дивизии 58 общевойсковой армии Южного военного округа, 1 тарифный разряд.

Согласно выписке из приказа командира 346 мотострелкового полка от ДД.ММ.ГГГГ №дсп (по строевой части) ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ полагался сдавшим дела и должность, ему прекращены дополнительные выплаты и он исключен из списков личного состава воинской части, всех видов довольствия (обеспечения) и полагался убывшим к новому месту военной службы. 

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 71718 от ДД.ММ.ГГГГ (по строевой части) ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава воинской части, поставлен на все виды обеспечения и ему установлена ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из справки войсковой части 71718 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принимает непосредственное участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Из сообщения исполняющего обязанности начальника филиала Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес>-Алания» майора ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № Ф-2/42 следует, что выплата ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере двух окладов по воинской должности, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №сс, суточных, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и ежемесячной социальной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 за август 2023 года не производилась.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 в августе 2023 года на основании сведений, внесенных кадровым органом войсковых частей 11048 и 71718 в ПИРО «Алушта», установлены и выплачивались следующие выплаты: в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ оклад по воинскому званию и оклад по воинской должности; в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная надбавка военнослужащим по контракту на должностях, для которых штатом воинских частей предусмотрены 1-4 тарифные разряды в размере 50% оклада по воинской должности, а также ежемесячная надбавка за особые достижения в службе военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ в размере 60% оклада по воинской должности. Вместе с тем, начисления ФИО2 как участнику специальной военной операции ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере двух окладов по воинской должности, суточных и ежемесячной социальной выплаты производились только с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются расчетным листком ФКУ ЕРЦ МО РФ за август 2023 года, фотофиксацией базы данных на выплату военнослужащим денежного довольствия ПИРО «Алушта» в разделе «Периодические выплаты/удержания», а также сообщением исполняющего обязанности начальника филиала Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес>-Алания» майора ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № Ф-2/42.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом ст. 1 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливает зависимость денежного довольствия военнослужащих от занимаемых воинских должностей, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения им военной службы.

В соответствии с п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, либо зачисляется в распоряжение командира (начальника).

В соответствии с п. 34 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Исходя из взаимосвязанных положений п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

В судебном заседании установлено, что в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 как военнослужащему, принимающему участие в специальной военной операции, командирами войсковых частей 11048 и 71718 не выплачивалась ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере двух окладов по воинской должности, суточные и ежемесячная социальная выплата.

Довод представителя административных ответчиков – войсковой части 11048 и ее командира – ФИО6 о том, что ФИО2 командованием войсковой части 11048 не направлялся в зону специальной военной операции, поэтому ему не полагались выплаты как военнослужащему, принимающему участие в специальной военной операции, судом отвергается как надуманный, поскольку из объяснений административного истца в судебном заседании следует, что в августе 2023 года он находился в зоне проведения специальной военной операции неподалеку от 

<

адрес>, где исполнял воинские обязанности, что также подтверждается актом приема-передачи личного состава, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 11048. При этом, несмотря на фактическую передачу ФИО2 в другую воинскую часть, административный истец числился в списках личного состава войсковой части 11048 до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Следовательно, за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ включительно обязанность по выплате ФИО2 ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере двух окладов по воинской должности, суточных и ежемесячной социальной выплаты, лежала на командире войсковой части 11048.

Довод командира войсковой части 71718 о том, что за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 71718 были направлены документы в финансовый орган для осуществления выплаты суточных и иных выплат за участие в специальной военной операции, не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергается сообщением исполняющего обязанности начальника филиала Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес>-Алания» майора ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № Ф-2/42. Учитывая, что ФИО2 зачислен в списки личного состава войсковой части 71718 с ДД.ММ.ГГГГ в день его исключения из списков личного состава войсковой части 11048, то за период с 12 по ДД.ММ.ГГГГ обязанность по выплате ФИО2 ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере двух окладов по воинской должности, суточных и ежемесячной социальной выплаты, лежала на командире войсковой части 71718.

В судебном заседании также установлено, что в период с 12 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, командиром войсковой части 71718 не выплачивалась ежемесячная надбавка военнослужащим по контракту на должностях, для которых штатом воинских частей предусмотрены 1-4 тарифные разряды в размере 50% оклада по воинской должности, а также ежемесячная надбавка за особые достижения в службе военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ в размере 60% оклада по воинской должности. Вместе с тем, ФИО2 в период с 12 по ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение командира войсковой части 71718 установленным порядком не зачислялся, что следует из его возражений на административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ №/юк.

Таким образом, оснований для выплаты ФИО2 денежного довольствия в период с 12 по ДД.ММ.ГГГГ как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командования, у командира войсковой части 71718 не имелось.

Поскольку в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выплачены в полном объеме оклады по воинскому званию и по воинской должности, что подтверждается письменными доказательствами и не оспаривалось в судебном заседании представителями административного истца, то суд полагает необходимым в удовлетворении требований административного искового заявления в указанной части отказать.

Поскольку командиром войсковой части 11048 в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 как военнослужащему, принимающему участие в специальной военной операции, не выплачивалась ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере двух окладов по воинской должности, суточные и ежемесячная социальная выплата, то суд признает такие действия командира войсковой части 11048 незаконными, а требования административного искового заявления в указанной части подлежащими удовлетворению. 

Поскольку командиром войсковой части 71718 в период с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности и принимающему участие в специальной военной операции, не выплачивалась ежемесячная надбавка военнослужащим по контракту на должностях, для которых штатом воинских частей предусмотрены 1-4 тарифные разряды в размере 50% оклада по воинской должности, ежемесячная надбавка за особые достижения в службе военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ в размере 60% оклада по воинской должности, ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере двух окладов по воинской должности, суточные и ежемесячная социальная выплата, то суд признает такие действия командира войсковой части 71718 незаконными, а требования административного искового заявления в указанной части подлежащими удовлетворению. 

Что касается довода представителя ФКУ ЕРЦ МО РФ о пропуске административным истцом без уважительных причин срока на обращение с указанным административным исковым заявлением, то суд находит его несостоятельным, исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что событием, послужившим поводом для обращения в суд, и с которым ФИО2 связывает нарушение своих прав, является поступление ДД.ММ.ГГГГ на его расчетный счет денежного довольствия за август 2023 года, при этом с административным иском представитель административного истца ФИО3 обратился в суд в ноябре 2023 года, то есть в пределах установленного законом срока.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3, поданное в интересах военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 71718, рядового ФИО2 об оспаривании действий командиров войсковых частей 11048 и 71718, а также Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с необеспечением денежным довольствием, – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части 11048, связанные с необеспечением ФИО2 денежным довольствием в виде: ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере двух окладов по воинской должности, суточных и ежемесячной социальной выплаты за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия командира войсковой части 71718, связанные с необеспечением ФИО2 денежным довольствием в виде: ежемесячной надбавки за особые достижения в службе (ежемесячной надбавки военнослужащим по контракту на должностях, для которых штатом воинских частей предусмотрены 1-4 тарифные разряды), ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере двух окладов по воинской должности, суточных и ежемесячной социальной выплаты за период с 12 по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать командиров войсковых частей 11048 и 71718 устранить допущенные нарушения закона, издав соответствующий приказ и внести установленным порядком в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении перерасчета денежного довольствия ФИО2 за указанные периоды.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обеспечить выплату ФИО2 положенного ему денежного довольствия на основании введенных командирами войсковых частей 11048 и 71718 сведений об установлении перерасчета денежного довольствия за указанные периоды.

Об исполнении решения суда командирам войсковых частей 11048 и 71718, Федеральному казенному учреждению «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу необходимо сообщить в Курский гарнизонный военный суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу.

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Курский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу А.Р. Зиатдинов