Дело № 2-1599/2025

64RS0048-01-2025-004324-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Арбузовой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета культурного наследия Саратовской области к ФИО2 ФИО7, ФИО4 ФИО8 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия,

установил:

комитет культурного наследия Саратовской области обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО2, ФИО4, в обоснование которого указал, что «Дом Блюм, конец 19 века», по адресу: 

<

...> включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия местного значения, ему присвоен номер ФИО10 (приказ Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 25 августа 2017 года № 74).

Согласно выписке из ЕГРН объект культурного наследия с регистрационным номером ФИО11 является многоквартирным домом, имеет кадастровый номер ФИО12. Исходя из выписки из ЕГРН, данное здание площадью 716 кв.м является многоквартирным домом, количество этажей 3, в том числе подземный 1, 1917 года постройки, имеет кадастровый номер 64:ФИО13, в пределах которого находятся помещения с кадастровыми номерами: ФИО14.

Собственниками указанных нежилых помещений являются ответчики. Ответчиками не установлена информационная надпись и обозначение на фасаде. Состояние объекта в целом удовлетворительное. 

Истец указал, что до настоящего времени информация об установке информационной надписи на объекте культурного наследия от собственников в комитет культурного наследия Саратовской области либо в уполномоченный орган местного самоуправления не поступала, в связи с чем истец полагал, что ответчиками допущено нарушение установленных ст.ст. 27, 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» требований о сохранении и использовании объекта культурного наследия.

На основании изложенного истец просил: обязать ответчиков в установленном законом порядке в течение 60 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда согласовать с уполномоченным органом проект информационной надписи на объекте культурного наследия местного значения «Дом Блюм, конец 19 века», по адресу: 

<

...>. В случае неисполнения данных требований взыскать с ответчиков в пользу бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 1000 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 61 календарного дня со дня вступления решения суда в законную силу до дня фактического исполнения. В течение 90 календарных дней после согласования проекта с уполномоченным органом организовать установку изготовленной информационной надписи в соответствии с согласованным проектом. В случае неисполнения данных требований взыскать с ответчиков в пользу бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 1000 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 91 календарного дня со дня согласования с комитетом культурного наследия Саратовской области проекта информационной надписи. В течение 30 календарных дней после завершения работ по установке информационной надписи направить в комитет культурного наследия Саратовской области уведомление о выполненных работах с указанием даты проведения работ по установке информационной надписи с приложением цветной фотофиксации размещения информационной надписи на объекте культурного наследия. В случае неисполнения данных требований взыскать с ответчиков в пользу бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 1000 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 31 календарного дня со дня завершения работ по установке информационной надписи.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании поддержал письменные возражения, указал, что в ходе рассмотрения настоящего дела проект информационной надписи подготовлен, находится в настоящее время на согласовании.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения дела гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/. 

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

На основании п. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В ст. 27 Закона № 73-ФЗ указано, что на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации (п. 1).

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, объект культурного наследия которым принадлежит на праве собственности (п. 3).

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2019 года № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка» (далее – Постановление № 1178).

Согласно Постановлению № 1178 правообладателем направляется проект информационной надписи на объекте культурного наследия (далее - проект), оформленный в электронном виде на электронном носителе в формате документа (PDF), в следующие уполномоченные органы исполнительной власти, осуществляющие функции в области государственной охраны объектов культурного наследия:

а) федеральный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, включенных в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Министерством культуры Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 759-р;

б) региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением объектов культурного наследия федерального значения, включенных в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Министерством культуры Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2009 года № 759-р), объектов культурного наследия регионального значения;

в) муниципальный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (п. 6).

Орган охраны из числа органов охраны, указанных в пункте 6 настоящих Правил (далее - орган охраны), в течение 30 календарных дней со дня получения проекта рассматривает и согласовывает его при соблюдении положений, установленных содержанием информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации и требованиями к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, утв. постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2019 года № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка» (п. 7).

Правообладатель организует установку изготовленной пластины (пластин) в соответствии с согласованным проектом не позднее 180 календарных дней со дня его согласования (п. 10).

После завершения работ по установке информационной надписи правообладатель направляет в орган охраны в срок до 30 календарных дней уведомление о выполненных работах с указанием даты проведения работ по установке информационной надписи и с приложением цветной фотофиксации объекта культурного наследия до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи (п. 18).

Как следует из материалов дела, «Дом Блюм, конец 19 века», по адресу: 

<

...> включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия местного значения, ему присвоен номер ФИО17 (приказ Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 25 августа 2017 года № 74).

Согласно выписке из ЕГРН объект культурного наследия с регистрационным номером ФИО15 является многоквартирным домом, имеет кадастровый номер ФИО16 Исходя из выписки из ЕГРН, данное здание площадью 716 кв.м является многоквартирным домом, количество этажей 3, в том числе подземный 1, 1917 года постройки, имеет кадастровый номер 64:48:060207:122, в пределах которого находятся помещения с кадастровыми номерами: ФИО19.

Собственниками указанных нежилых помещений являются ответчики. Ответчиками не установлена информационная надпись и обозначение на фасаде. Состояние объекта в целом удовлетворительное. 

Из материалов дела усматривается, что до настоящего времени информация об установке информационной надписи на объекте культурного наследия от собственников в комитет культурного наследия Саратовской области либо в уполномоченный орган местного самоуправления не поступала.

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению. Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что в ходе рассмотрения настоящего дела проект информационной надписи подготовлен, находится в настоящее время на согласовании.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом требований разумности, принимая во внимание период времени, необходимый ответчикам для исполнения исковых требований, суд полагает необходимым установить процессуальный срок для исполнения исковых требований ответчиками.

Так, суд полагает необходимым возложить на ответчиков обязанность в установленном законом порядке в течение 90 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда согласовать с уполномоченным органом проект информационной надписи на объекте культурного наследия местного значения «Дом Блюм, конец 19 века», по адресу: 

<

...>. 

Также суд полагает необходимым возложить на ответчиков обязанность в течение 120 календарных дней после согласования проекта с уполномоченным органом организовать установку изготовленной информационной надписи в соответствии с согласованным проектом. 

Кроме того, суд полагает необходимым возложить на ответчиков обязанность в течение 30 календарных дней после завершения работ по установке информационной надписи направить в комитет культурного наследия Саратовской области уведомление о выполненных работах с указанием даты проведения работ по установке информационной надписи с приложением цветной фотофиксации размещения информационной надписи на объекте культурного наследия. 

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчиков судебной неустойки за каждый день неисполнения решения суда, суд указывает следующее.

Исходя из положений ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В силу требований ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

На основании п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с п. 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (гл. 25).

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее – судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Согласно п.п. 30, 31 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей. Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч.ч. 1 и 2.1 ст. 324 АПК РФ).

Неисполнение судебного акта или неоправданная задержка его исполнения, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 25 января 2001 года № 1-П, рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок и предполагает необходимость выплаты справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права. Возмещение финансовых потерь в случае неисполнения должником судебного акта осуществляется по правилам, предусмотренным нормами материального права. 

Исходя из обстоятельств данного дела, суд приходит к мнению о возможности установления в отношении ответчиков судебной неустойки в размере 100 руб. в день, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения решения (по каждому из требований истца), за каждый день неисполнения решения суда по день фактического исполнения судебного акта. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования комитета культурного наследия Саратовской области к ФИО2 ФИО21, ФИО4 ФИО22 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия – удовлетворить частично.

Возложить на ответчиков ФИО2 ФИО23), ФИО4 ФИО24) обязанность в установленном законом порядке в течение 90 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда согласовать с уполномоченным органом проект информационной надписи на объекте культурного наследия местного значения «Дом Блюм, конец 19 века», по адресу: г. Саратов, ФИО25. В случае неисполнения данных требований взыскать с ответчиков в пользу бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 100 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 91 календарного дня со дня вступления решения суда в законную силу до дня фактического исполнения.

Возложить на ответчиков ФИО2 ФИО26), ФИО4 ФИО27) обязанность в течение 120 календарных дней после согласования проекта с уполномоченным органом организовать установку изготовленной информационной надписи в соответствии с согласованным проектом. В случае неисполнения данных требований взыскать с ответчиков в пользу бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 100 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 121 календарного дня со дня согласования с комитетом культурного наследия Саратовской области проекта информационной надписи.

Возложить на ответчиков ФИО2 ФИО28), ФИО4 ФИО29 ФИО30) обязанность в течение 30 календарных дней после завершения работ по установке информационной надписи направить в комитет культурного наследия Саратовской области уведомление о выполненных работах с указанием даты проведения работ по установке информационной надписи с приложением цветной фотофиксации размещения информационной надписи на объекте культурного наследия. В случае неисполнения данных требований взыскать с ответчиков в пользу бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 100 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 31 календарного дня со дня завершения работ по установке информационной надписи.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова. Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2025 года.

Судья Ю.В. Павлова