УИД: 61RS0019-01-2025-004680-64

Дело № 2-3319/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 кДЖКХиБ Администрации г.Новочеркасска, ФИО4 о признании членом семьи нанимателя жилого помещения и обязании заключить договор социального найма,

установил:

Истцы обратились в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что ФИО1 в 

<

дата> году вступила в брак с ФИО4. После вступления в брак, они с ФИО4 проживали по адресу: 

<

адрес>. От брака с ФИО4 у них родилось двое сыновей: ФИО3 

<

дата> г.р. и ФИО2 

<

дата> г.р. В 

<

адрес> она была вселена в качестве члена семьи нанимателя на законных основаниях – на основании заявления ФИО5, мамы ФИО4 

<

дата> брак с ФИО4 был расторгнут. После расторжения брака я дети от брака с ФИО4 проживали по адресу: 

<

адрес> «а» 

<

адрес>. В дальнейшем ФИО1 вступила в брак с ФИО6, который был прекращен 

<

дата>. Как в браке с ФИО4, так и в браке с ФИО6 и после расторжения брака с ФИО6 она и ее дети были зарегистрированы и проживали по адресу: 

<

адрес>. В 

<

дата> году, ФИО1 и ФИО4 вновь начали проживать совместно по адресу: 

<

адрес> «а» 

<

адрес>, вести совместное хозяйство, однако брак в органах ЗАГС не регистрировали, так как ФИО4 паспорт, который положено менять в 45 лет не заменил. Указанные обстоятельства, имели место, в силу злоупотребления спиртным ФИО4, который, в различные периоды своей жизни по-разному относился к спиртному - злоупотребляя или снижая его потребление. На сегодняшний день ФИО4 в указанной квартире не проживает, злоупотребляет алкоголем. В настоящее время истцы полностью оплачивают жилье и коммунальные услуги. В настоящий момент, возникла необходимость в заключение договора социального найма, так как проживая в квартире и бучи всю жизнь зарегистрированная в ней, истец фактически не может получать справки из управляющей компании, которые мне необходимо предоставлять в различные государственные органы в том, числе и для оплаты потребляемых коммунальных услуг. Согласно адресной справки, имеется запись в соответствии с которой ФИО1, 

<

дата> года рождения зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Просила суд признать ФИО1, 

<

дата> года рождения, ФИО3, 

<

дата> года рождения и ФИО2 

<

дата> года рождения, членами семьи ФИО4 

<

дата> года рождения.

Обязать Департамент городского хозяйства Администрации 

<

адрес> заключить с ФИО1, ФИО3, ФИО2 договор социального найма жилого помещения на 

<

адрес>.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО7 настаивали на удовлетворении исковых требований, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Иные участники процесса извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились,. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Положениями статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу требований ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие кодекса, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Спорные отношения ввиду их длящегося характера регулируются как нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, так и нормами ЖК РСФСР.

В силу статьи 51 ЖК РСФСР, действовавшей до 01.03.2005 года, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. В свою очередь договор найма заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Аналогичные положения содержатся и в ст.53 ЖК РСФСР. При этом, как нормы ЖК РСФСР (ст.54), так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (ч.1 ст.70) предоставляют нанимателю право в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Из материалов дела следует, что жилое помещение – квартира по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 31,4 кв.м. является муниципальной собственностью МО «Город Новочеркасск», что подтверждается сведениями ЕГРН.

Из текста иска следует, что ФИО1 в 

<

дата> году вступила в брак с ФИО4. 

После регистрации брака они с ФИО4 проживали по адресу: 

<

адрес>. 

От брака с ФИО4 родились совместные дети: ФИО3 

<

дата> г.р. и ФИО2 

<

дата> г.р. 

В 

<

адрес> истец была вселена в качестве члена семьи нанимателя на законных основаниях – на основании заявления ФИО5, мамы ФИО4 

<

дата> брак с ФИО4 был расторгнут. После расторжения брака истец, дети от брака с ФИО4 проживали по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. 

В дальнейшем ФИО1 вступила в брак с ФИО6, который был прекращен 

<

дата>. 

В 

<

дата> году, ФИО1 и ФИО4 вновь начали проживать совместно по адресу: 

<

адрес>, вести совместное хозяйство, однако брак в органах ЗАГС не регистрировали.Истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении, что подтверждается отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина Российской Федерации.

Согласно платежным документам, лицевые счета по оплате жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение по адресу: 

<

адрес> оформлены на имя ФИО4

О том, что спорная квартира была предоставлена истцам на законном основании, ответчиком не оспаривается.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО13 показала суду, что знакома с истцами более 27 лет, они являлись ее соседями по дому, в 

<

адрес> они проживают с 

<

дата>, после смерти бабушки с ними никто не проживает, истцы следят за квартирой, оплачивают коммунальные услуги.

Согласно статье 50 ЖК РСФСР, действовавшей до 

<

дата>, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. В свою очередь договор найма заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (51 ЖК РСФСР)

По правилам главы 8 ЖК РФ проживание граждан в жилом помещении, находящемся в муниципальном жилищном фонде, осуществляется исключительно на основании договора социального найма. С учетом изложенных обстоятельств можно сделать вывод о том, что к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поскольку жилое помещение, в котором проживают истцы, является муниципальной собственностью и относится к жилищному фонду социального использования, то, учитывая продолжительность проживания истцов в спорном жилом помещении, постоянную регистрацию по месту жительства, несение расходов по содержанию жилого помещения, суд считает установленным, что истцы проживают в спорной квартире на условиях договора социального найма, в связи с чем, полагает возможным признать за истцами право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

ФИО1 обращалась в ДЖКХиБ Администрации г.Новочеркасска с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Ответом от 

<

дата> ФИО1 отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием документов, послуживших основанием для вселения в спорное жилое помещение.

Исходя из указанных выше норм жилищного законодательства, право пользования жилым помещением может возникнуть только при условии вселения в жилое помещение в установленном порядке.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность; военный билет (временное удостоверение взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, - для лиц, обязанных состоять на воинском учете; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Таким образом, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, является обязательным приложением к заявлению о регистрации гражданина по новому месту жительства.

Поскольку истцы были зарегистрированы постоянно в спорном жилом помещении, доказательств обратного суду не представлено, то собственником жилого помещения (нанимателем), либо уполномоченным им лицом, при регистрации был представлен документ, являющийся основанием для вселения их в жилое помещение, поскольку иное в силу действовавшего на момент предоставления жилого помещения законодательства, препятствовало бы им быть зарегистрированными по месту жительства и пользоваться жилым помещением.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что истцы были вселены в спорную квартиру на законных основаниях, с момента вселения в квартиру и до настоящего времени исполняют обязанности, предусмотренные договором найма жилого помещения, в том числе, по содержанию жилого помещения и оплате жилищно-коммунальных услуг.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком в судебное заседание, в силу ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Основание и порядок вселения истцов в спорное жилое помещение до настоящего времени органом местного самоуправления не оспаривались, требований о выселении не предъявлялось.

При этом, отсутствие ордера на вселение в жилое помещение не свидетельствует в данном случае об отсутствии у истцов жилищных прав в отношении указанной квартиры и не может препятствовать осуществлению их прав в качестве нанимателей жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку истцы были вселены в квартиру на законных основаниях, проживают в квартире длительное время на условиях социального найма, оплачивают жилищно- коммунальные услуги, заботятся о ее техническом состоянии, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду социального использования и может быть предоставлено гражданам по договору социального найма, суд считает необходимым требования истцов удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 кДЖКХиБ Администрации г.Новочеркасска, ФИО4 о признании членом семьи нанимателя жилого помещения и обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать ФИО1, 

<

дата> года рождения, ФИО3, 

<

дата> года рождения и ФИО2 

<

дата> года рождения, членами семьи ФИО4 

<

дата> года рождения.

Обязать Департамент городского хозяйства Администрации города Новочеркасска, Ростовской области заключить с ФИО1, ФИО3, ФИО2 договор социального найма жилого помещения на 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.И. Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2025 года.