ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

 

№ 12-429/2021

г. Уфа

14 апреля 2021 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф., 

при секретаре Галимовой З.М.,

рассмотрев жалобу директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 с. Серафимовский муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан ФИО1 на постановление судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 1 Серафимовский муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 марта 2021 г. муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 1 Серафимовский муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (далее - МАОУ СОШ № 1 с. Серафимовский) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. 

Не согласившись с постановлением судьи межрайонного суда, директор МАОУ СОШ № 1 с. Серафимовский ФИО1 подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит судебный акт отменить, приводя доводы об его незаконности и необоснованности. 

Защитник МАОУ СОШ № 1 с. Серафимовский ФИО2, представитель Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – Туймазинский МО СП УФССП по РБ) на рассмотрение жалобы не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании директор МАОУ СОШ № 1 с. Серафимовский ФИО1, защитник МАОУ СОШ № 1 с. Серафимовский ФИО3 жалобу поддержали, просили удовлетворить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из материалов дела, 28 декабря 2020 г. судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП УФССП по РБ ФИО составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МАОУ СОШ № 1 Серафимовский, в соответствии с которым 27 ноября 2020 г. в 09 часов 00 минут адрес установлено, что должником МАОУ СОШ № 1 Серафимовский не предоставлена информация о фактическом исполнении требования от 19 ноября 2020 г. – документально не подтвержден факт исполнения требований исполнительного листа №... от 31 марта 2020 г., выданного Туймазинским межрайонным судом Республики Бакотостан по делу №..., об обязании МАОУ СОШ № 1 Серафимовский устранить нарушения правил пожарной безопасности:

- в помещении школы по адрес, оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации здание котельной, гаража и складских помещений; обеспечить установку на дверях производственных помещений обозначений категорий по взрывопожарной и пожарной опасности; организовать проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями в помещении электрощитовой; установить кабельные линии пожарной сигнализации и системы управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями ПБ; установить ограждения на кровле здания школы; заменить светильник аварийного эвакуационного освещения, установленный в помещении прибора приемно-контрольного АПС, обеспечить исправность системы автоматической пожарной сигнализации; установить предусмотренные проектной документацией двери на лестничных клетках; в помещении электрощитовой, раздевалки, столовой, в одной зоне контроля установить однотипные пожарные извещатели; в помещении электрощитовой, складских помещениях, столовой провести ремонт электропроводки; в пищеблоках, помещениях производственного, складского и технического назначения выделить противопожарные перегородки не ниже 1-го типа; части зданий и помещений различных классов функциональной пожарной опасности разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; установить недостающие дымовые извещатели, датчики пламени; предоставить сертификаты пожарной опасности и документацию, подтверждающую нормируемый предел огнестойкости стен части фойе; расширить ширину прохода эвакуационных выходов на лестничную клетку с общего коридора; провести проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) чердачного помещения; проложить провода и кабель соединительных линий систем оповещения и управления эвакуацией людей в коридоре на 2-м этаже в строительных конструкциях, коробах и каналах из негорючих материалов; обеспечить общий уровень звука, установить речевые оповещатели на 2-м этаже; установить люк выхода на чердак с лестничной клетки с требуемым пределом огнестойкости;

- в помещении школы по адрес, установить предусмотренные проектной документацией двери лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; выделить противопожарные перегородки не ниже 1-го типа в предусматриваемые в составе объектов классов Ф 4.1 пищеблоки, помещения производственного, складского и технического назначения; обеспечить установку на дверях производственных (котельной), электрощитовой и складских помещений обозначений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; установить дымовые извещатели, датчики пламени в помещении пищеблока, коридора, столовой; обустроить наружное противопожарное водоснабжение; в библиотеке установить устройства для самозакрывания противопожраных дверей 1-го типа; обеспечить требуемый предел огнестойкости противопожарных дверей прачечной; здание котельной, расположенное на территории школы, оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации; - в помещении школы по адрес, обеспечить исправность системы автоматической пожарной сигнализации; проложить провода и кабель соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей в коридоре на 2-м этаже в строительных конструкциях, коробах и каналах из негорючих материалов; закрепить кабельные линии системы автоматической пожарной сигнализации к несущим конструкциям; установить дымовые извещатели в кабинете труда; установить извещатели системы АПС в помещении пищеблока; обеспечить установку на дверях производственных (котельной), электрощитовой и складских помещений обозначений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; на дверях лестничных клеток установить приспособления для самозакрывания; увеличить высоту ограждений лестниц в здании, используемых детьми; установить устройства для самозакрывания противопожарных дверей 1-го типа, установленных в библиотеке; предоставить сертификаты пожарной опасности и документацию, подтверждающая нормируемый предел огнестойкости стен в музее на 2-м этаже здания; заменить светильники аварийного эвакуационного освещения, установленные в общем коридоре; выделить противопожарные перегородки не ниже 1-го типа в предусматриваемые в составе объектов классов Ф 4.1 пищеблоки, помещения производственного, складского и технического назначения; обеспечить подъезд пожарных автомобилей со всех сторон к зданиям и сооружениям классов функциональной пожарной опасности Ф1.1.

28 мая 2020 г. возбуждено исполнительное производство №....

В ходе совершения исполнительных действий должнику МАОУ СОШ № 1 с. Серафимовский в лице директора школы ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства №... от 28 мая 2020 г., вручено лично.

Должнику МАОУ СОШ № 1 Серафимовский в лице директора школы ФИО1 выставлено неоднократно требование об обязании МАОУ СОШ № 1 Серафимовский устранить нарушения правил пожарной безопасности в помещении школы по адрес, в помещении школы по адрес, в помещении школы по адрес, а именно 19 ноября 2020 г. 

В связи с неисполнением должником требований, содержащийся в исполнительном документе, и на основании ч. 1 ст. 105 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» 19 ноября 2020 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., вручено 19 ноября 2020 г. лично директору школы ФИО1

В указанный срок решение суда не исполнено, доказательств касающихся исполнения решения суда, должником по состоянию на 27 ноября 2020 г. не представлено.

В ходе совершения исполнительных действий 27 ноября 2020 г. в 10 час. 00 мин. установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 27 ноября 2020 г., должником не предоставлены документы, а также фотофиксация, подтверждающая исполнение решения суда. В ходе совершения исполнительных действий 27 ноября 2020 г. в 10 час. 00 мин. было установлено, что не устранены нарушения правил пожарной безопасности в здании школы по адрес 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МАОУ СОШ № 1 с. Серафимовский к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судья межрайонного суда пришел к выводу о наличии в действиях МАОУ СОШ № 1 с. Серафимовский состава вменяемого административного правонарушения, исходил из того, что юридическое лицо не выполнило в полном объеме требований, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Однако с постановлением судьи межрайонного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Определением судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 января 2021 г. МАОУ СОШ № 1 с. Серафимовский предоставлена отсрочка исполнения решения Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 августа 2019 г. на срок до 20 августа 2021 г. 

В соответствии с п. 5 ч. 7 ст. 36 Закона об исполнительном производстве в сроки совершения исполнительных действий не включается время со дня обращения должника с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 37 Закона об исполнительном производстве в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание отсрочку исполнения решения Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 августа 2019 г. на срок до 20 августа 2021 г., постановление судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 марта 2021 г. подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья, 

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 с. Серафимовский муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан ФИО4

Справка: судья Асанов Р.Ф.