Дело № 2-472/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 08 июня 2018 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Янаевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кулановой О.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика государственного учреждения – управления Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о признании отказа в установлении пенсии незаконным, о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о признании отказа в установлении пенсии незаконным, о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что истец 29.12.2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 29.03.2018 года ответчик отказал в установлении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимой продолжительности педагогического стажа, при этом из специального стажа истца исключены периоды: с 25.03.2002 г. по 27.03.2002 г., с 15.11.2004 г. по 29.11.2004 г., с 23.07.2007 г. по 06.08.2007 г., с 28.01.2008 г. по 09.02.2008 г., с 26.05.2014 г. по 30.05.2014 г. – курсы повышения квалификации, с 16.09.2013 г. по 20.09.2013 г., с 07.10.2013 г. по 21.10.2013 г., с 24.02.2014 г. по 15.03.2014 г., с 06.10.2014 г. по 25.10.2014 г., с 09.02.2015 г. по 28.02.2015 г., с 26.10.2015 г. по14.11.2015 г., с 22.02.2016 г. по 12.03.2016 г., с 14.11.2016 г. по 13.12.2016 г., с 10.04.2017 г. по 29.04.2017 г., с 04.05.2017 г. по 28.06.2017 г. – учебные отпуска. Итого в специальный стаж не зачтено 9 месяцев 7 дней. Истец просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 г. по 27.03.2002 г., с 15.11.2004 г. по 29.11.2004 г., с 23.07.2007 г. по 06.08.2007 г., с 28.01.2008 г. по 09.02.2008 г., с 26.05.2014 г. по 30.05.2014 г., периоды учебного отпуска с 16.09.2013 г. по 20.09.2013 г., с 07.10.2013 г. по 21.10.2013 г., с 24.02.2014 г. по 15.03.2014 г., с 06.10.2014 г. по 25.10.2014 г., с 09.02.2015 г. по 28.02.2015 г., с 26.10.2015 г. по14.11.2015 г., с 22.02.2016 г. по 12.03.2016 г., с 14.11.2016 г. по 13.12.2016 г., с 10.04.2017 г. по 29.04.2017 г., с 04.05.2017 г. по 28.06.2017 г., обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.12.2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержал, на удовлетворении требований настаивал.

Ответчик государственное учреждение- управление Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края в судебном заседании с иском не согласилась, предоставила письменные возражения (л.д.26).

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 принят на работу с 01.12.1992 г. учителем физкультуры в 

<

данные изъяты>, которая с учетом всех переименований в настоящее время 

<

данные изъяты> (л.д. 13-21).

29.12.2017 г. ФИО1 обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением им педагогической деятельности более 25 лет.

29.03.2018 года в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, при этом из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 г. по 27.03.2002 г., с 15.11.2004 г. по 29.11.2004 г., с 23.07.2007 г. по 06.08.2007 г., с 28.01.2008 г. по 09.02.2008 г., с 26.05.2014 г. по 30.05.2014 г., периоды учебного отпуска с 16.09.2013 г. по 20.09.2013 г., с 07.10.2013 г. по 21.10.2013 г., с 24.02.2014 г. по 15.03.2014 г., с 06.10.2014 г. по 25.10.2014 г., с 09.02.2015 г. по 28.02.2015 г., с 26.10.2015 г. по14.11.2015 г., с 22.02.2016 г. по 12.03.2016 г., с 14.11.2016 г. по 13.12.2016 г., с 10.04.2017 г. по 29.04.2017 г., с 04.05.2017 г. по 28.06.2017 г. (л.д. 8, 9).

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 правил №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 174 ТК РФ).

Согласно ст. 174 ТК РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Следовательно, требования истца о включении специальный стаж периодов нахождения в учебном отпуске с 16.09.2013 г. по 20.09.2013 г., с 07.10.2013 г. по 21.10.2013 г., с 24.02.2014 г. по 15.03.2014 г., с 06.10.2014 г. по 25.10.2014 г., с 09.02.2015 г. по 28.02.2015 г., с 26.10.2015 г. по14.11.2015 г., с 22.02.2016 г. по 12.03.2016 г., с 14.11.2016 г. по 13.12.2016 г., с 10.04.2017 г. по 29.04.2017 г., с 04.05.2017 г. по 28.06.2017 г. подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

На основании ст. 187 ТК РФ исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации признается судом необоснованным. 

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 г. по 27.03.2002 г., с 15.11.2004 г. по 29.11.2004 г., с 23.07.2007 г. по 06.08.2007 г., с 28.01.2008 г. по 09.02.2008 г., с 26.05.2014 г. по 30.05.2014 г. подлежат зачету в специальный стаж истца.

На основании вышеизложенного, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть на 29 декабря 2017 года составил 25 лет 27 дней (с учетом зачтенного ответчиком специального стажа 24 года 3 месяца 20 дней и периодов, зачтенных судом, 9 месяцев 7 дней) при требуемом педагогическом стаже 25 лет. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 г. по 27.03.2002 г., с 15.11.2004 г. по 29.11.2004 г., с 23.07.2007 г. по 06.08.2007 г., с 28.01.2008 г. по 09.02.2008 г., с 26.05.2014 г. по 30.05.2014 г., периоды учебного отпуска с 16.09.2013 г. по 20.09.2013 г., с 07.10.2013 г. по 21.10.2013 г., с 24.02.2014 г. по 15.03.2014 г., с 06.10.2014 г. по 25.10.2014 г., с 09.02.2015 г. по 28.02.2015 г., с 26.10.2015 г. по14.11.2015 г., с 22.02.2016 г. по 12.03.2016 г., с 14.11.2016 г. по 13.12.2016 г., с 10.04.2017 г. по 29.04.2017 г., с 04.05.2017 г. по 28.06.2017 г. 

Обязать государственное учреждение- управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ю.Янаева