Копия 

12-20/2020

Р Е Ш Е Н И Е

п. Приаргунск 16 октября 2020 года

Судья Приаргунского районного суда Забайкальского края Сачкова И.Л.,

при помощнике судьи Баскаковой Л.В.,

с участием: представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев жалобу главы муниципального района «

<

данные изъяты>» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Приаргунского судебного района Забайкальского края от 25 июня 2020 года в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты>, о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей,

установил:

29 октября 2019 года начальником отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам Государственного учреждения – Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3 в отношении главы муниципального района «

<

данные изъяты>» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, согласно которому в силу п. 2 «Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011г. № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, а также опись представленных заявлений и документов, при этом, если у страхователя среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом.

16.07.2019г. администрация муниципального района «

<

данные изъяты>» направила реестр сведений в ГУ-ЗРО ФСС РФ для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по электронному листку нетрудоспособности № 910008276960 за период с 27.06.2019 г. по 08.07.2019г.. В направленном реестре сведений дата предоставления застрахованным лицом заявления и документов указана 10.07.2019 г., что подтверждается реестром сведений, необходимых для назначения пособия, которые должны были быть предоставлены не позднее 15.07.2019г.. Таким образом, установлено нарушение установленного срока предоставления реестра сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (свыше 5 календарных дней). 

25 июня 2020 года мировым судьей судебного участка № Приаргунского судебного района Забайкальского края постановлено, приведенное выше, решение.

Глава муниципального района «

<

данные изъяты>» ФИО2 не согласен с данным постановлением, в своей жалобе указал, что протокол об администртваивном правонарушении составлен с существенными нарушениями, однако мировым судьей не дана оценка указанных недостатков в протоколе, то есть при рассмотрении дела мировым судьей допущены процессуальные нарушения, в связи с чем, просит, постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить.

ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлен, от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, дополнив, что мировым судьей не была дана надлежащая оценка протоколу об административном правонарушении, в котором отсутствуют данные о ФИО2 – место и дата его рождения, адрес места жительства.

Выслушав представителя ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В протоколе об административном правонарушении от 29 октября 2019 года отсутствуют сведения о ФИО2 – дата и место рождения, адрес места жительства, неправильно указана должность – директор. Оценка данных недостатков протокола об административном правонарушении мировым судьей не дана.

Вместе с тем частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. 

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, субъектом административного правонарушения в этом случае является физическое лицо, занимающее определенную должность. Его данные имеют важное значение: согласно части 1 статьи 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем; определение даты рождения необходимо для установления возраста гражданина с целью выяснения возможности привлечения его к административной ответственности; место жительства также имеет значение, так как согласно статье 29.5 КоАП РФ по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. 

Следовательно, отсутствие в протоколе об административном правонарушении указанных данных может являться основанием для возврата протокола и материалов дела для устранения недостатков в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, а при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу - для прекращения производства по делу.

Поэтому на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи подлежит отмене. 

Поскольку срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, составляющий 1 год, истек, дело не подлежит возвращению мировому судье судебного участка № Приаргунского судебного района Забайкальского края на новое рассмотрение, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу главы муниципального района «

<

данные изъяты>» ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Приаргунского судебного района Забайкальского края от 25 июня 2020 года в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья-подпись

Согласовано- И.Л.Сачкова