Дело № 2-21/2024

УИД 61RS0025-01-2023-001240-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Веселый 26 января 2024

Багаевский районный суд Ростовской области в составе 

судьи Рябининой Г.П., 

при секретаре Чичкановой Л.Л.., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» к ФИО1 о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазофикации

УСТАНОВИЛ:

Истец ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратился в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазофикации № от 08.06.2022.

Истец требования обосновывает следующим. ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» является специализированной организацией, которая оказывает услуги по передаче природного газа (транспортировке) и осуществляет в том числе, деятельность по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения. 

На основании заявки ФИО1 от 07.06.2022, 08.06.2022 между ФИО1 и ПАО «Газпром газораспределение Роостов-на-Дону» на основании выданных технических условий от 08.06.2022 № заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по адресу п.

<

адрес> сети газораспределения. В пункте 3 договора указаны сроки выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа до 16.12.2022. Согласно дополнительному соглашению от 02.12.2022 к договору о подключении срок подключения составляет 195 дней. Таким образом, срок исполнения обязательств по договору о подключении наступит 30 июня 2023. 

В соответствии с условиями договора истец мероприятия по строительству газопровода –ввода до границ земельного участка согласно акту приемки законченного строительством обьекта системы газоснабжения от 18.11.2022 выполнил. 

В соответствии с условиями заключенного договора о подключении ФИО1 приняла на себя обязательства осуществить мероприятия по договору о подключении (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения в границах принадлежащего ей земельного участка, в том числе проектные и строительно-монтажные работы, подготовку сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению (техническому присоединению). Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 свои обязательства по договору не выполнила. 

ФИО1 сообщалось ранее, что в случае нарушения сроков осуществления мероприятий по подключению на 6 и более месяцев при условии, что Исполнителем выполнены мероприятия по подключению, Исполнитель вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке. 

28.09.2022 ФИО1 была подана заявка в филиал ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону в 

<

адрес> с целью заключения договора на проектирование и выполнение строительно-монтажных работ сети газопотребления в пределах границ земельного участка, на котором расположен принадлежащие ей на праве общей долевой собственности дом. Заключить данный договор не представилось возможным в виду отсутствия согласия другого сособственника -ФИО2, ? доля в праве собственности на земельный участок. Решение Кагальницкого районного суда РО от августа 1996 о разделе в натуре домовладения и земельного участка ими не принято во внимание, так как не прошло государственную регистрацию в Управлении Росреестра. Истец обратился к ФИО2 с уведомлением о предоставлении согласия 30.08.2022. Письмом от 02.09.2022 ФИО2 представил в филиал отказ в даче согласия на проведение проектирования и выполнения строительно- монтажных работ в пределах границ земельного участка, что свидетельствует о наличии гражданско- правового спора между участниками общей долевой собственности. 

08.06.2023 истец предложил ФИО1 подписать соглашение о расторжении договора. Письмо ответчику вручено 10.06.2023. Однако, ответчиком данное уведомление оставлено без внимания. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 требования поддержала. Дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Также пояснила суду, что в силу п.6 договора ФИО1 должна была выполнить мероприятия и обеспечить готовность газоиспользующего оборудования к ДД.ММ.ГГГГ. Предоставить от ФИО2 согласие. Ответчик предоставляла решение суда, но необходимо было согласие сособственника. Истец считает, что неисполнение ФИО1 встречных обязательств по договору, является существенным нарушением условий договора и является основанием для его расторжения. Ответчик предоставляла решение Кагальницкого суда, но там не было понятно, где ее земля и ее участок. Они фактически сейчас должны расторгнуть договор, но сейчас согласие ФИО2 получено на основании решения суда. Данный договор в рамках догазификации автоматически возобновится, когда пройдет проектирование и строительно- монтажные работы на участке ответчика. В настоящий момент он не могут закрыть и сдать договор на присоединение, так как ФИО1 не подписала документы на расторжение, он не признан расторгнутым. У них имеется значительный ущерб, выраженный в том, что по договорам догазификации у них предусмотрено возмещение за строительство, данный договор они не могут закрыть и сдать, хотя они построили газопровод, подписан акт приема. В рамках данного договора окончание договора без расторжения он оканчивает свое действие пуско-наладочными работами. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что подала заявку в рамках догазификации в апреле 2022. Сдала все документы, в том числе решение Кагальницкого суда о разделе домовладения и земельного участка и акт судебных приставов о разделе. В сентябре 2022 ею был подписан договор о подключении в рамках догазификации от 08.06.2022. Договор был подписан после ею многочисленных обращений в государственные органы. Ей построили газопровод до участка и все. Дальше была одна переписка. В сентябре 2022 она написала заявку на проектирование, приезжала из 

<

адрес> бывший начальник ФИО4, делала замеры, измеряла, но ничего не сдвинулось, истцы не делают проект. Она предоставила все документы, фотографии, границы. Истец стал требовать согласие сособственника ФИО2, ее брата, с которым у нее неприязненные отношения на протяжении многих лет. Ее уведомили об том, что ФИО2 не дал согласия только в июне 2023. Сейчас имеется решение Багаевского районного суда, в котором указано о нечинении препятствий ФИО2 в газификации ее домовладения. Считает, что истцы злостно уклоняются от производства работ по газификации. 

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу. 

Судом установлено, что АО "Газпром распределение Ротсов-на-Дону" является специализированной организацией, которая является газораспределительной организацией и осуществляет в том числе, деятельность по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Данным постановлением установлена обязанность АО "Газпром распределение Ростов-на-Дону", как газораспределяющей организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединении) объектов капитального строительства заявителя выдать технические условия на подключение такого объекта, при наличии технической возможности.

Подключение (технологическое присоединение) - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности (пункт 2 Правил).

В соответствии с пунктом 5 Правил подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободы в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 9 Правил договор о подключении является публичным, то есть подлежит заключению АО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" в отношении каждого, кто к нему обратится (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации) с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 29 Правил основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается.

Исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 �������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????????????????????????????????�??????????�???????�????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

Таким образом, АО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", как специализированная организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличия технической возможности.

Правила подключения определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

Согласно пункту 3 Правил подключение объекта газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению (далее - заявка о подключении); б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении; в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении; г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению (далее - акт о готовности); д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению (далее - акт о подключении).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями

Пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Из материалов дела следует, что истцом по заявлению ФИО1 выданы технические условия № от 08.06.2022 на подключение (технологическое присоединение) газопровода –ввода, срок действия которых 36 месяцев со дня заключения договора о подключении (л.д. 29).

08.06.2022 между АО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" (исполнитель) и ФИО1(заявитель) заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее- Договор) (л.д. 24).

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа сторонами установлен в пункте 3 договора о подключении, до 16.12.2022.

Согласно пункту 1 дополнительного соглашения № от 02.12.2022 к договору, срок осуществления мероприятий по подключению объекта продлен сторонами до 30.06.2023 года (л.д. 33).

Материалами дела подтверждено, что согласно акту приемки законченного строительства обьекта газоснабжения от 18.11.2022 истцом выполнены работы по строительству надземного газопровода –ввода до жилого дома пор 

<

адрес>, где проживает ответчик ФИО1 

Пунктом 74 Правил предусмотрено, что заявитель обязан выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению.

В соответствии с условиями договора ФИО1 приняла на себя обязательства осуществить мероприятия по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения домовладения в рамках догазификации, в том числе: осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ей земельного участка; обеспечить разработку проектной документации сети газопотребления от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования в соответствии с техническими условиями; в соответствии с проектной документацией обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 совершала все действия, направленные на исполнение договора: предоставила документы, подтверждающие ее право собственности на земельный участок и домовладение, в том числе решение Кагальницкого районного суда РО от 21.08.1996 в котором определен порядок пользования спорным домовладением и земельным участком, принадлежащим ФИО1 и ее брату ФИО2 с указанием конкретных границ и площадей каждому. Акт раздела в натуре земельного участка от 15.11.1996, согласно которому произведен раздел домовладения и земельного участка в натуре с указанием конкретных границ и площадей. Данный документы ответчик считала достаточными для проведения проектирования и установки сети газопотребления в границах своего земельного участка. Намерений неисполнения договора у ответчика не было, о чем говорит ее многочисленные обращения как к истцу, так и в другие государственные органы. Также судом установлено, что решением Багаевского районного суда РО от 07.11.2023 (л.д. 74) по иску ФИО1 к ФИО2, 3 лицо Филиал ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» предписано ФИО2 не чинить препятствия ФИО1 в подключении к газовому снабжения. Решение вступило в законную силу 14.12.2023, имеется у сторон. В данном случае у истца отсутствуют основания для проведения выполнения проектных работ в рамках границ земельного участка ФИО1, и в дальнейшем выполнения строительно – монтажных работ по заявлению ФИО1 на ее земельном участке. 

В соответствии со ст. 450 п.2 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

- 3 ст. 523 ГК РФ); судом будет установлено, что нарушение существенно. 

Для этого истцовой стороне необходимо доказать, что в результате нарушения контрагентом договора они в значительной степени лишаются того, на что могли рассчитывать при его заключении. 

Ссылающаяся на существенное нарушение договора сторона должна представить суду доказательства такого нарушения: неполучение доходов, возможное несение дополнительных расходов или наступление других последствий, существенно отражающихся на интересах стороны. Сам же факт наличия такого нарушения, в силу ст. 450 ГК РФ, не может служить основанием для расторжения договора.

Вопреки этому положению закона истец в основу довода о существенном нарушении договора положил только факт неисполнения ответчиком договора и ни на какие другие конкретные обстоятельства, свидетельствующие о существенном нарушении ответчиком условий договора, не сослался. Указанная позиция подтверждена Определением Верховного Суда РФ от 03.04.2001 № 18-В01-12. 

В судебном заседании установлен тот факт, что ответчик ФИО1 намерена проводить строительно-монтажные работы в границах своего земельного участка. 

Проанализировав представленные доказательства, исходя из вышеприведенных положений законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд РО в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2024.

Судья: Г.П.Рябинина