Дело 5-79/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июня 2017 года г. Челябинск

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Манкевич Н.И. при секретаре Созыкиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Челябинска по адресу: 

<

адрес>, материалы дела об административном правонарушении, ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО «УглеродПромСервис», расположенного по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Челябинской природоохранной прокуратурой совместно с Управлением Росприроднадзора по Челябинской области и Министерством экологии Челябинской области проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в результате которой установлено, что ЗАО «УглеродПромСервис», расположенное по адресу: 

<

адрес>, допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, транспортировании, размещении с отходами производства и потребления, а именно, не выполнена обязанность по отнесению отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, не разработаны паспорта на опасные отходы; не предоставлены сведения о лицах, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов IV класса опасности, обязанных иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами IV класса опасности; не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не предоставлена отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов (за исключением статистической отчетности); не предоставлена годовая форма федерального статистического наблюдения по форме 2-ТП (отходы) за ДД.ММ.ГГГГ «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления»; отходы складированы навалом с северной стороны здания; при осуществлении производственной деятельности, постановке на учет объектов негативного воздействия на окружающую среду допущено сокрытие сведений о наличии дополнительного оборудования (сушильной барабанной печи), об образовании отходов III-V классов опасности, о деятельности по сбору от сторонних организаций, обработке и использованию отходов IV класса опасности; осуществление деятельности по сбору, использованию, обработке и утилизации отходов IV класса опасности в отсутствие лицензии на указанный вид деятельности, чем нарушило требования ст. ст. 9, 14, 15, 18, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. № 80). 

В судебном заседании Челябинский природоохранный прокурор Дриманова Н.Н. полностью поддержала постановление о возбуждении дела об административной ответственности. Возражала против прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Допрошенный в судебном заседании ведущий специалист отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области ФИО1 показал, что он принимал участие в ходе проведенной в отношении ЗАО «УглеродПромСервис» проверки соблюдения природоохранного законодательства. В ходе проверки установлено, что у организации отсутствует разрешительная документация по обращению с отходами производства и потребления. Было выявлено наличие углеродсодержащих отходов и твердых коммунальных отходов, установлено что отходы относятся к IV классу опасности. Графитовая пыль относится к отходам. Класс опасности устанавливается путем лабораторных исследований, также его возможно установить путем визуального осмотра. Вывод о классе опасности в данном случае сделан путем визуального осмотра отходов, исходя из опыта работы. 

Ведущий специалист-эксперт отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что исходя из представленных стороной защиты протоколов лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 94-101) невозможно установить класс опасности отходов в связи с отсутствием ряда необходимых документов, а именно, не представлен аттестат аккредитации организации, протокол биотестирования, расчет класса опасности. Данные документы необходимы для паспортизации класса опасности. Полагает, что визуально определить степень опасности отходов невозможно.

В судебном заседании защитники юридического лица Киршина С.М., Едемский А.Б. пояснили, что с нарушением не согласны, представили письменные пояснения по делу об административном правонарушении (т. 3 л.д.111-121) согласно которым, материалами дела не подтверждается осуществление обществом деятельности в области обращения с отходами по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов. Предприятием осуществляется только деятельность по накоплению отходов, образующихся в процессе деятельности предприятия. Общество не перерабатывает отходы I-IV класса опасности, отсутствует необходимость оформления и ведения разрешительной, отчетной, эксплуатационной, инструктивно-методической документации по обращению с отходами I-IV класса опасности. С ДД.ММ.ГГГГ года обществом эксплуатируется одна сушильная барабанная печь, отсутствует обязанность в изменении проекта нормативов предельно допустимых выбросов. Общество не использует в своей деятельности и не перерабатывает лом графитовых блоков. Наименование отхода «бой графита» отсутствует в действующем ФККО. Отнесение отходов к конкретному классу опасности и коду отходов на основании визуального осмотра не предусмотрено действующим законодательством. На основе осмотра безосновательно сырье принято за отходы. С северной стороны здания проведена уборка территории, требования СанПиН 2.1.7.1322-03 не нарушаются. В настоящее время выявленные в области обращения с отходами устранены: отнесение отходов к конкретному классу опасности проведено, форма статотчетности по форме 2-ТП (отходы) представлена, территория вокруг здания расчищена. Просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Положениями ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ установлено, что Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности

Согласно ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В силу ст. 19 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно п. 3.1. СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. № 80), временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяются проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами.

Как указано в п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В соответствии с п. 3.8. СанПиН 2.1.7.1322-03 хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) на промплощадках без применения средств пылеподавления не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Выслушав прокурора Дриманову Н.Н., специалистов ФИО1, ФИО2, защитников Киршину С.М., Едемского А.Б., исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что виновность ЗАО «УглеродПромСервис» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: 

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, составленным и направленным и.о. Челябинского природоохранного прокурора Дримановой Н.А., от ДД.ММ.ГГГГ, с которым защитник ЗАО «УглеродПромСервис» ФИО3 ознакомлен, копию постановления получил в установленном законом порядке (т. 1 л.д. 18-32); 

письмом прокуратуры Челябинской области в адрес Челябинской природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости проведения проверки природоохранного и иного законодательства в отношении ЗАО «УглеродПромСервис» в связи с поступившим обращением ФИО4 (т. 1 л.д. 36);

жалобой гражданина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «УглеродПромСервис» (т. 1 л.д. 38);

решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «УглеродПромСервис» по поручению прокуратуры Челябинской области с целью исполнения промышленными предприятиями (организациями) законодательства об отходах производства и потребления. С решением о проведении проверки был ознакомлен генеральный директор ЗАО «УглеродПромСервис» ФИО5 (т. 1 л.д. 39);

требования природоохранного прокурора в адрес ЗАО «УглеродПромСервис» о необходимости представления соответствующих сведений и документов в связи с проведением внеплановой проверки исполнения юридическим лицом законодательства об обращении отходов производства и потребления (т. 1 л.д. 43, 45, 47, 48-50);

информацией органа регионального государственного экологического надзора по результатам участия в проведении проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения ЗАО «УглеродПромСервис» обязательных требований: не выполнена обязанность по отнесению отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, не разработаны паспорта на опасные отходы; не предоставлены сведения о лицах, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов IV класса опасности, обязанных иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами IV класса опасности; не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не предоставлена отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов (за исключением статистической отчетности); не предоставлена годовая форма федерального статистического наблюдения по форме 2-ТП (отходы) за 2016 год «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления»; отходы складированы навалом с северной стороны здания; при осуществлении производственной деятельности, постановке на учет объектов негативного воздействия на окружающую среду допущено сокрытие сведений о наличии дополнительного оборудования (сушильной барабанной печи), об образовании отходов III-V классов опасности, о деятельности по сбору от сторонних организаций, обработке и использованию отходов IV класса опасности; осуществление деятельности по сбору, использованию, обработке и утилизации отходов IV класса опасности в отсутствие лицензии на указанный вид деятельности, чем нарушены требования ст. ст. 9, 14, 15, 18, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. № 80) (т. 1 л.д. 55-62);

фототаблицей к указанной информации (т. 1 л.д. 63-99);

актом проверки исполнения природоохранного законодательства ЗАО «УглеродПромСервис» в сфере обращения отходов производства и потребления от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 113-124);

налоговой декларацией ЗАО «УглеродПромСервис» по налогу на прибыль организаций за ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 100-107);

свидетельствами о государственной регистрации юридического лица и о постановке на учет в налоговом органе ЗАО «УглеродПромСервис» (т. 1 л.д. 113, 114, 128, 130, 133);

Уставом ЗАО «УглеродПромСервис» (т. 1 л.д. 117-127, 129, 131, 132, 134, 135);

сведениями о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год ЗАО «УглеродПромСервис», из которых видно, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ среднесписочная численность составляет 42 человека (т. 1 л.д. 136);

декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ, представленной ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росприроднадзора по Челябинской области, а также соответствующими платежными поручениями (т. 1 л.д. 138-147); 

приказом ЗАО «УглеродПромСервис» о назначении лица, ответственного за техническое состояние и эксплуатацию пылегазоотчистных установок от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 148);

приказом ЗАО «УглеродПромСервис» о мероприятиях в период неблагоприятных метеорологических условий от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 149);

приказом ЗАО «УглеродПромСервис» о выполнении мероприятий по улучшению экологической обстановки от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 150);

приказом ЗАО «УглеродПромСервис» об осуществлении производственного экологического контроля от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 151);

договором субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 151-152);

краткой характеристикой производства и технологического оборудования с точки зрения загрязнения атмосферы, представленной ЗАО «УглеродПромСервис», согласно которой основной деятельностью предприятия является обработка неметаллического сырья лома (производство углеродсодержащих материалов). В качестве сырья используется лом графита: бой графитовых электродов, графитовая стружка, антрацит, кокс. Сушка материала осуществляется в сушильных барабанных печах (2 шт.). Из сушильных барабанных печей материал поступает в грохот, происходит рассев и упаковка продукции (т. 1 л.д. 154);

договором аренды оборудования от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 155-158);

графиками отгрузки за 2016, 2017 годы (т. 1 л.д. 161-167);

договором-заявкой на транспортное обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ на погрузку графита (т. 1 л.д. 170);

договорами поставки боя графита, каменного угля, угольной мелочи, коксовой продукции от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ с Приложениями, дополнительными соглашениями, актами сверки и графиками отгрузки, в которых покупателем выступает ЗАО «УглеродПромСервис» (л.д. 171-218); 

товарно-транспортными накладными за период ДД.ММ.ГГГГ об отправке грузоотправителем ЗАО «УглеродПромСервис» продукции: искусственного графита, углеродного материала, углеродосодержащего материала, смеси коксо-антрацито-угольной, графитового материала и.т.п. (т.2 л.д. 2-97);

вагонными листами за период ДД.ММ.ГГГГ, из которых видно перемещение грузополучателем на территории Индустриального Парка «Станкомаш» ЗАО «УглеродПромСервис» груза в виде коксовой мелочи (т.2 л.д. 126-133);

заявками на передвижение товарно-материальных ценностей ЗАО «УглеродПромСервис» за ДД.ММ.ГГГГ на территории Индустриального Парка «Станкомаш» (т. 2 л.д. 134-221, т. 3 л.д. 1-85).

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что ЗАО «УглеродПромСервис» допущено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, транспортировании, размещении с отходами производства и потребления и его действия необходимо квалифицировать по ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы стороны защиты о том, что ЗАО «УглеродПромСервис» не осуществляло деятельность по обращению с отходами, основаны на неверном толковании закона и не опровергают выводов о наличии в действиях (бездействии) ЗАО «УглеродПромСервис» состава административного правонарушении, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, поскольку из материалов дела следует, что вина ЗАО «УглеродПромСервис» в рассматриваемом случае, выражается в отсутствии самостоятельного выполнения обществом установленных ст. ст. 9, 14, 15, 18, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. № 80) обязанностей юридического лица при эксплуатации предприятий по соблюдению экологических, санитарных и иных требований, установленных в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, что и повлекло совершение административного правонарушения. 

Кроме того, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

При этом, под обращением с отходами названной нормой подразумевается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; под размещением отходов - хранение и захоронение отходов; под хранением отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; под накоплением отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Таким образом, состав вменяемого ЗАО «УглеродПромСервис» административного правонарушения, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно Уставу ЗАО «УглеродПромСервис» предметом деятельности общества являются обработка неметаллических отходов и лома, производство и переработка углеродсодержащих материалов, производство и переработка кокса, производство и переработка науглераживателей, производство и переработка графита. Данные виды деятельности связаны с образованием отходов, следовательно, и с обращением с ними, и предполагают также публично-правовую обязанность, вытекающую из федерального закона, не допускать загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления.

Более того, ЗАО «УглеродПромСервис» привлекается к ответственности не за осуществление специализированной деятельности в области обращения с отходами, а за нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований юридическими лицами, в результате хозяйственной деятельности которых образуются отходы.

Ссылки на то обстоятельство, что обществом эксплуатируется одна сушильная барабанная печь, противоречат краткой характеристике производства и технологического оборудования с точки зрения загрязнения атмосферы, представленной в материалы дела самим предприятием ЗАО «УглеродПромСервис», согласно которой сушка материала осуществляется в сушильных барабанных печах (2 шт.), из сушильных барабанных печей материал поступает в грохот, происходит рассев и упаковка продукции (т. 1 л.д. 154).

Утверждения о том, что общество не перерабатывает отходы I-IV класса опасности, опровергаются материалами дела, исходя из которых достоверно установлено, что ЗАО «УглеродПромСервис» осуществляет деятельность по сбору, использованию, обработке и утилизации отходов IV класса опасности в отсутствие лицензии на указанный вид деятельности.

Доводы о том, что наименование отхода «бой графита» отсутствует в действующем ФККО, не могут быть приняты во внимание. 

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (утв. Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 г. № 445) в него включены отходы производства графита и продуктов на его основе, а также отходы графита при ремонте графитового оборудования.

В соответствии с п. 5.4. ГОСТ Р 53692-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла отходов (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 г. 1092-ст) идентификация отходов может быть визуальной и/или инструментальной по признакам, параметрам, показателям, критериям и требованиям, необходимым для подтверждения соответствия конкретного отхода и его свойств документированному описанию. Идентификация предполагает присвоение отходу классификационного номера и кодирование его свойств, состояния в установленном порядке. При отсутствии документированного описания конкретного отхода результаты идентификации могут стать основой последующей паспортизации его свойств и состояния.

В связи с чем несостоятельны ссылки в жалобе на невозможность отнесения отходов к конкретному классу опасности и коду отходов на основании визуального осмотра.

Сырьем являются добытые полезные ископаемые и другие природные ресурсы, произведенные из них материалы, подлежащие дальнейшей переработке.

Продукция – это продукт производства в вещественной или информационной форме, чаще всего в предметном виде, количественно измеряемый в натуральном и денежном выражении; результат процесса производства.

Отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Исходя из вышеизложенного, обнаруженные в ходе проверки смет углерода технического в его производстве; мусор и смет уличные; мусор и смет производственных помещений; лом шамотного кирпича нагревательных и обжиговых установок; лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные; ленты конвейерные из полиэтилена и полипропилена не загрязненные, утратившие потребительские свойства; фильтры рукавные стекловолоконные, отработанные при газоочистке в производстве углерода технического; мусор от сноса и разборки зданий несортированный; средства индивидуальной защиты лица и/или глаз на полимерной основе, утратившие потребительские свойства; отходы упаковки из бумаги и картона, загрязненной графитом; коксовая корка при зачистке печей; упаковка из бумаги, картона, загрязненная техническим углеродом не могут быть отнесены к сырью либо готовой продукции.

Представленные в материалы дела стороной защиты протоколы лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 94-101) не свидетельствуют о том, что на момент проверки ЗАО «УглеродПромСервис» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предприятие не осуществляло деятельность по сбору, использованию, обработке и утилизации отходов IV класса опасности.

Доводы о том, что в настоящее время ЗАО «УглеродПромСервис» устранены выявленные в ходе выездной внеплановой проверки нарушения природоохранного законодательства не влияют на выводы о доказанности виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Судьей в качестве смягчающего обстоятельства учитывается, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении юридическим лицом устранен ряд выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, учитываются обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, тяжесть совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ранее ЗАО «УглеродПромСервис» не привлекалось к административной ответственности за однородные административные правонарушения, и считает возможным назначить наказание в минимальном размере. 

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать ЗАО «УглеродПромСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. 

Оплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: 

Наименование получателя платежа – УФК по Челябинской обл. (Управление Росприроднадзора по Челябинской области)

ИНН налогового органа 7451209520 

КПП 745101001 

ОКТМО 75701000

Наименование банка – Отделение Челябинск 

л/счет 

<

***>

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010801 

БИК: 047501001 наименование платежа – штрафы за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды – ст. 8.2 КоАП РФ) 

КБК: 048 116 25081 01 6000 140

Оплата административного штрафа должна быть произведена в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ. 

Квитанцию об оплате административного штрафа представить в Ленинский районный суд г. Челябинска.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Судья: Н.И. Манкевич