№ 12-671/23

УИД 23RS0036-01-2023-009703-47

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар 19 марта 2024 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Верхогляда А.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО3, 

с участием представителя заявителя 

по доверенности № от 25.12.2023 ФИО4, 

представителя заинтересованного лица ИФНС России № по 

<

адрес> по доверенности № от 12.01.2024 ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «АрхСтройМонтажИнвест» ФИО1 на постановление начальника ИФНС России № 3 по г. Краснодару от 15.06.2023 № 287 о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ,

установил:

Генеральный директор ООО «АрхСтройМонтажИнвест» (далее – ООО «Асми») ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление начальника ИФНС России № 3 по г. Краснодару от 15.06.2023 № 287 о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., в котором просит его отменить.

В обоснование жалобы указано, что постановлением начальника ИФНС России № 3 по г. Краснодару от 15.06.2023 № 287 заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, поскольку у налогового органа имелись сведения о наличии у общества задолженности Сальдо по ЕНС в размере -8 693 976,77 руб., в том числе: основной долг -7 457 788,80 руб., пени -1 129 071,72 руб., штрафы -107 116,25 руб. 

17.04.2023 заявителю направлена повестка о вызове для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ. Отправление выдано Почтой России сотруднику общества в почтовом отделении связи 15.05. 2023 в 15 час. 07 мин., рассмотрение назначено на 16.05.2023 на 10 час. 00 мин. Руководитель общества в это время находился в командировке, прибыть для составления протокола не имел возможности. О чем сотрудник общества сообщил лицу, указанному в сопроводительном письме, с просьбой отложить рассмотрение дела. Однако, протокол был составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, что по его мнению нарушает его процессуальные права на дачу объяснений и представление документов. 

В судебном заседании представитель заявителя просил отменить постановление ИФНС № 3 по г. Краснодару от 15.06.2023 № 287.

Представитель заинтересованного лица ИФНС № 3 по г. Краснодару в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на решение по жалобе по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Заявителем подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, указав, что обжалуемое постановление им получено 30.06.2023, жалоба была подана в срок 07.07.2023, однако данная жалоба была отклонена, о чем ему стало известно 07.11.2023. При указанных обстоятельствах, судья полагает необходимым восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления об административном правонарушении, считая причину пропуска срока уважительной.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно материалам дела на налоговом учете в ИФНС России № 3 по г. Краснодару состоит ООО «АСМИ» (ОГГРН 1102311007611, ИНН 

<

***>), руководителем которого является ФИО2

По состоянию на 15.06.2023 за ООО «АСМИ» задолженность Сальдо по ЕНС в размере -8 693 976,77 руб., в том числе: основной долг -7 457 788,80 руб., пени -1 129 071,72 руб., штрафы -107 116,25 руб. 

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель предприятия-должника обязан обратиться в суд с заявлением в арбитражный суд о признании предприятия несостоятельным (банкротом), в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами, а также когда должник отвечает признаками неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.

Согласно ст. 2 вышеуказанного закона недостаточность имущества - превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника. Неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное

Из статьи 6 Закона о банкротстве следует, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что размер требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляет не менее чем триста тысяч рублей (без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций).

Пунктом 2 ст. 9 Закона о банкротстве предусмотрено, что соответствующее заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Согласно ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

По мнению ИФНС № 3, руководитель ООО «АСМИ» не исполнил вышеуказанную обязанность, вследствие чего признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в связи с чем ему назначено наказание виде административного штрафа размере 5 000 рублей.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на 18.03.204 у ООО «АСМИ» не имеется неисполненной обязанности перед налоговым органом. Вместе с тем, установлено, что на момент вынесения постановления от 15.06.2023 задолженность у общества имелась, следовательно, обжалуемое постановление, вынесенное налоговым органом, является законным.

Относительно довода заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Инспекцией в адрес генерального директора ООО «АСМИ» ФИО2 17.04.2023 направлена повестка о вызове для составления протокола об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ (исх. № 18-14/004975 от 11.04.2023) по юридическому адресу общества, а также по месту жительства ФИО2

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений (ШПИ 80095083185764) 19.04.2023 осуществлена неудачная попытка вручения, после чего почтовое отправление вручено получателю 15.05.2023.

Соответствующее уведомление по месту жительства также направлено 17.04.2023 (ШПИ 80095083185771) и 19.04.2023 осуществлена неудачная попытка вручения, после чего 19.05.2023 почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Кроме того, налоговым органом 17.05.2023 по юридическому адресу ООО «АСМИ» и по адресу регистрации директора направлены повестки о вызове на 15.06.2023 в 10:00 для рассмотрения дела об административном правонарушении, которое получено 26.05.2023 по месту регистрации юридического лица.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО2 не явился, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, не реализовал.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) согласно ст. 4.5 КоАП РФ составляет 3 года.

Правонарушение совершено ФИО2 01.10.2022, а постановление об административном правонарушении вынесено 15.06.2023, то есть в пределах специального срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Доводов заявителя о том, что в его действиях не имеется состав административного правонарушения, судья признает несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пунктом 1 ст. 9 Закона о банкротстве предусмотрены случаи, когда руководитель должника обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании несостоятельным (банкротом) должника.

В адрес ООО «АСМИ» налоговым органом направлено требование от 28.04.2022 № 4334 об уплате задолженности по обязательным платежам со сроком исполнения до 31.05.2022. Всего общая задолженность по состоянию на дату формирования требования об уплате составляла 4 980 187,58 руб., в том числе по налогу в размере 4 421 422,75 руб.

На момент составления протокола (16.05.2023) об административном правонарушении общая задолженность ООО «АСМИ» составляла 8 242 624,6 руб. (7 054 169,9 2руб. - налог, 1 081 338,43 руб. - пеня, 107 116,25 руб. - штраф), а на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении задолженность составляла 8 693 976,77 руб., из которых налог - 8 693 976,77 руб.

Также, согласно сведениям картотеки официального сайта Арбитражного суда Краснодарского края с ООО «АСМИ» 21.04.2022 взыскано в пользу ООО «ИЦ Консультант» 120 000 руб. (дело № А32-17412/2022), 19.09.2023 взыскано в пользу ООО СК «Лев» 1 469 087,26 руб. (дело № АЗ2-58607/2022).

В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Однако, генеральным директором ООО «АСМИ» ФИО2 при наличии признаков несостоятельности общества, наличия задолженности по налогам, соответствующее заявление в арбитражный суд не подано, ввиду чего начальником налогового органа вынесено постановление о привлечении генерального директора ООО «АСМИ» ФИО2 к административной ответственности при наличии достаточных оснований.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о законности постановления начальника ИФНС России № 3 по г. Краснодару от 15.06.2023 № 287 о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «АрхСтройМонтажИнвест» ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника ИФНС России № 3 по г. Краснодару от 15.06.2023 № 287 о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «АрхСтройМонтажИнвест» ФИО1, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток.

Судья А.С. Верхогляд