Дело № 2а-406/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерацииг. Хасавюрт 17 октября 2018 года

Судья Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан Алиев М.А., рассмотрев в порядке упрощенного ( письменного ) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ №17 по Республике Дагестан к ФИО1 Ч-Х. Р-К. о взыскании задолженности по транспортному и земельному налогам,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы РФ № 17 по Республике Дагестан обратилась в Хасавюртовский районный суд с административным иском к ФИО1 Ч-Х. Р-К. о взыскании задолженности по транспортному и земельному налогам.

Требования административным истцом мотивированы тем, что в налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №17 по РД состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 Ч-Х.Р-К. № и в соответствии с п.1 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги. Расшифровка задолженности налогоплательщика - физического лица.

Земельный налог отнесен ст. 15 НК РФ к числу местных налогов и, помимо гл.31 НК РФ, он устанавливается нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований, что следует из ст. 387 НК РФ.

Налогоплательщиками земельного налога, согласно ст. 388 НК РФ, наряду с организациями, признаются также физические лица обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ на праве собственности, праве постоянного ( бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ст. 14 Налогового кодекса РФ транспортный налог признается региональным налогом. В соответствии со ст. 356 Налогового кодекса РФ транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом и законами субъектов Российской федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом, законами субъектов РФ о налоге и обязанности к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно сведениям, содержащимся в базе данных Межрайонной ИФНС России №17 по РД, гражданин ФИО1 Ч-Х.Р-К. ( ИНН № является собственником объектов имущественной собственности: 

квартиры, адрес: 367003, Россия, 

<

адрес>, Кадастровый №, площадь 60,30, дата регистрации права 28,10.1015 0:00:00;

квартиры, адрес: 367003, Россия, 

<

адрес>, Кадастровый №, площадь 60,30, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 0:00:00;

автомобиля грузового с Государственным регистрационным знаком № Марка/Модель: КАМАЗ №, VIN: №, год выпуска 1990, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 0:00:00, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ 0:00:00

автомобиля легкового с Государственным регистрационным знаком № Марка/Модель: ВАЗ № VIN: №, год выпуска 1998, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 0:00:00, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ 0:00:00;

автомобиля грузового с государственным регистрационным знаком №, Марка/Модель: КАМАЗ №, VIN: № год выпуска 1989, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 0:00:00

автомобиля грузового с государственным регистрационным знаком №, Марка/Модель: ЗИЛ №, VIN:, год выпуска 1988, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 0:00:00, Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ 0:00:00

Таким образом, у вышеуказанного гражданина имеются объекты налогообложения, с наличием которых связано возникновение обязанности по уплате имущественных налогов.

Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление. Срок уплаты имущественного налога за 2015 год законодательством определен 1 декабря 2016 года (в ред. Федерального закона от 02.12.2013 N 334-ФЭ), следующего за отчетным периодом.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик должен самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах. 

Порядок исчисления и размеры пени за просрочку уплаты налога установлено статьей 75 НК РФ.

В нарушение статьи 45 НК РФ налогоплательщик ФИО1 Ч-Х.Р-К. ( ИНН №) не исполнил свои обязанности и не уплатил налоги, в связи, с чем начисляется пеня за каждый календарный день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки налогоплательщиком налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 НК РФ Налоговым органом начислены пени.

Налоговым органом в отношении налогоплательщика выставлено требование от 24.11.2014 №, от 17.91.2017 № об уплате налога в сумме 9751,31 рублей. 

До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

В связи с тем, что данное требование не было исполнено в установленный срок и законом предусмотрена возможность взыскания налогов, пеней, штрафов в судебном порядке, а так же на основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст. 125 и 126 КАС РФ. Межрайонной ИФНС России № 17 по Республике Дагестан было направлено заявление о вынесении судебного приказа.

15.05.2018 года мировым судьей Судебного участка № 130 Хасавюртовского района, вынесен судебный приказ (дело 2а-187/2018.) о взыскании с должника недоимки по налогу.

В связи с тем, что должником в суд было представлено возражение относительно исполнения судебного приказа, определением от 29.05.2018 года суд отменил судебный приказ, мотивировав тем, что должник не согласен с требованиями, предъявляемыми Межрайонной ИФНС России № 17 по РД, так как налоги им уплачены в полном объеме.

С объяснениями о причинах неуплаты налога в налоговый орган должник не явился и документы, дающие право на льготы в Межрайонную ИФНС России № 17 по РД не представил.

В соответствии с абзацем 3, п. 2, ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, государственные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ч. 1 ст. 48 НК РФ).На основании изложенного, руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст. 124 КАС РФ просит взыскать с ФИО1 Ч-Х.Р-К., ИНН № недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 9366 рублей; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 380,08 рублей, пеню в размере 5,23 рубля; общая сумма налогов 9751,31 рублей.

Представитель административного истца- Межрайонной ИФНС №17 по Республике Дагестан в судебное заседание не явился, хотя был извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу.

Административный ответчик ФИО1 Ч-Х.Р-К. в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу.

Суд, в соответствие с ч.7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает, что в связи с неявкой в судебное заседание участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не являлась обязательной и не признана судом обязательной, рассматривает административное дело в порядке упрощенного(письменного) производства, предусмотренного главой 23 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 282 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме( включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Поскольку надлежаще извещенные стороны в судебное заседание не явились и их явка, не являлась обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного( письменного) производства. 

Суд, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ, пункта 1 статьи 3, пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны в установленные законом сроки уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Налогового кодекса РФ транспортный налог относится к региональным налогам, которые в силу части 3 статьи 12 Кодекса, устанавливаются Налоговым кодексом РФ и законами субъектов Российской Федерации о налогах.

В силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 названного Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пункт 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Налоговые ставки по правилам пункта 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

Пунктом 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Уплата налога на землю является обязанностью каждого гражданина и регулируется 31 Главой Налогового Кодекса РФ.

В соответствии со ст. 389 НК РФ налогоплательщиками признаются граждане, владеющие земельными участками, расположенными в пределах субъектов РФ, на территории которых введен земельный налог.

Согласно пункту 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 57 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 Налогового кодекса РФ. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно сведениям ИФНС, за административным ответчиком зарегистрированным значится транспортное средство: автомобиль грузовой с государственным регистрационным знаком №, Марка/Модель: КАМАЗ №, VIN: №, год выпуска 1989, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 0:00:00 и недвижимость-2 земельных участка и квартира. 

В силу вышеприведенных норм права административный ответчик является плательщиком транспортного и земельного налогов, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признаётся извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. 

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней, с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.Статьёй 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы).

Пунктом 5 названной нормы Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что срок исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. 

Согласно части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы РФ № 17 по Республике Дагестан направила в адрес ФИО1 Ч-Х.Р-К. требование об уплате задолженности по налогам за 2015 г., сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № со сроком уплаты на 01.12.2016 г., по состоянию на 26.01.2016 г., которым предложено в срок до 28.02.2017г. погасить задолженность по транспортному и земельным налогам.

При выставлении налоговым органом требования об уплате транспортного и земельного налога и пени за 2015 г. по состоянию на 26.01.2016 г. со сроком исполнения до 28.03.2017г., общая сумма задолженности на 01.12.2016 года превысила 3000 рублей, следовательно, срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа в соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации наступает не позднее 01.05. 2017 г.

Как усматривается из копии определения об отмене судебного приказа от 29.05.2018 года ФИО1 Ч-Х.Р-К. подано заявление об отмене судебного приказа от 15 мая 2018 года, согласно которому решено взыскать с него в пользу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России 317 по Республике Дагестан недоимки по имущественному налогу и пени в размере 22832, 21 рублей. ФИО1 Ч-Х.Р-К. считает, что у него имеются существенные возражения относительно его исполнения. 

Таким образом, заявление о вынесении судебного приказа подано по истечении более года,с нарушением установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд административным истцом не заявлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180 КАС Российской Федерации).

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ ).

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, признанным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа и с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.Ходатайство о восстановлении пропущенного срока суду не заявлено. При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.Руководствуясь ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 17 по Республике Дагестан к ФИО1 Ч-Х.Р-К. о взыскании задолженности по транспортному и земельному налогам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный суд Республики Дагестан, через Хасавюртовский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате. 

Судья М.А.Алиев