Дело № 2-1-150/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2019 года п. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Постникова Н.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Феклиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) (далее ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное)) о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании заявленных требований указала, что в декабре 2018 года она обратилась в ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия права.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 просит суд обязать ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 21.03.2011 по 23.03.2011, с 11.04.2011 по 15.04.2011, с 08.02.2016 по 19.02.2016, с 16.04.2018 по 20.04.2018 и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) назначить ей пенсию с 17 декабря 2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, пояснил, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имела, в связи с отсутствием требуемых 25 лет специального стажа, поскольку действующим законодательством включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Просил в удовлетворении заявленного иска отказать.

Выслушав доводы истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" действовавшего в редакции до 27.12.2018 (далее - Закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Порядок включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не урегулирован.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. (далее - Правила N516).

В соответствии с п. 5 Правил №516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Соответственно, указанные Правила №516 не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, с 30 апреля 1993 г. ФИО1 работает в должности учителя, что не оспаривалось ответчиком (л.д.8-14).

17 декабря 2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", однако 26 февраля 2019 г. решением ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа в количестве 25 лет.

Как установлено судом, ФИО1 в период работы в должности учителя, а именно с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 21.03.2011 по 23.03.2011, с 11.04.2011 по 15.04.2011, с 08.02.2016 по 19.02.2016, с 16.04.2018 по 20.04.2018 - направлялась на курсы повышения квалификации.

Как следует из представленных документов, в период нахождения на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, а также производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривалось ответчиком (л.д. 22-32).

С учетом установленных судом обстоятельств и вышеприведенных норм действующего законодательства нельзя признать законным и обоснованным отказ ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) истцу во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Кроме того, суд приходит к выводу о назначении пенсии истцу с 17 декабря 2018 г., поскольку в силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить. 

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 21.03.2011 по 23.03.2011, с 11.04.2011 по 15.04.2011, с 08.02.2016 по 19.02.2016, с 16.04.2018 по 20.04.2018.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с 17 декабря 2018 г.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 12 апреля 2019 года.

Судья Н.С.Постников