Дело № 12-50/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

город Киров 02 июля 2019 года 

Судья Нововятского районного суда г. Кирова Барбакадзе Л.И., 

при секретаре Марфиной Н.,

с участием заместителя прокурора Нововятского района г.Кирова Окулова Е.А.

представителя по доверенности С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора ООО «Строительная перспектива» С.А. на постановление начальника отдела правового государственного надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кировской области К.Н.. № от 30.04.2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

30.04.2019 года постановлением начальника отдела правового государственного надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кировской области К.Н. № от 30.04.2019 года ООО «Строительная перспектива» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 37000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, а именно:

Прокуратурой Нововятского района г.Кирова в ходе проверки деятельности ООО «Строительная перспектива», расположенном по адресу: г. Киров, Нововятский район, мкр. Радужный, ул. Индустриальная, д. 11 на предмет исполнения требований трудового законодательства установлено, что ООО «Строительная перспектива» нарушило сроки выплаты заработной платы за ноябрь и декабрь 2018 года, а также январь и февраль 2019 года. Заработная плата за ноябрь 2018 года выплачена работникам 18.01.2019, вместо 14.12.2018, заработная плата за декабрь 2018 года - 04.02.2019, вместо 15.01.2019, заработная плата за январь 2019 года - 26.02.2019, вместо 15.02.2019, за февраль 2019 года - 05.04.2019. вместо 15.03.2019.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Строительная перспектива» С.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит признать правонарушение малозначительным, отменить постановление и освободить ООО «Строительная перспектива» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, а также недоказанностью существования реальной возможности выплаты заработной платы в связи с форс-мажорными обстоятельствами. В жалобе указывает, что до сведения инспекции труда по Кировской области были доведены доказательства невозможности реальной выплаты заработной платы в полном объеме в обусловленные сроки в связи с форс-мажорными обстоятельствами: внезапное лишение Центральным банком лицензии страховой компании СК «

<

данные изъяты>», как следствие невозможность перечисления денежных средств застройщиком в качестве обязательных взносов, в итоге у ООО «Строительная перспектива» отсутствовало разрешение на получение и возобновление регистрационных действий по договорам долевого строительства. Иные компании - Публично-правовая компания «

<

данные изъяты>» денежные средства в качестве обязательных взносов застройщика не принимали. Фактически ООО «Строительная перспектива» была принудительно лишена возможности вести хозяйственную деятельность и осуществлять необходимые платежи в бюджет, внебюджетные фонды и на выплату заработной платы. ООО «Строительная перспектива» дважды обращалось в Министерство строительства Кировской области (письмами от 15.01.2019 г., № от 24.01.2019 г.) с просьбой о помощи для разрешения сложившейся ситуации, была направлена в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации жалоба на действия 

<

данные изъяты> от 11.01.2019 г., в ответ был получен ответ Министерства строительства Кировской области от 28.01.2019 № о возобновлении регистрации договоров долевого строительства, были предприняты все меры, необходимые для разрешения возникшей ситуации по своевременной выплате заработной платы, какие — либо корыстные мотивы или личная заинтересованность по невыплате заработной платы у руководства ООО «Строительная перспектива» отсутствовали, периоды невыплаты заработной платы не превышали месяца и заработная плата была выплачена работникам в полном объеме, а настоящее время заработная плата выплачивается своевременно.

В судебном заседании представитель ООО «Строительная перспектива» по доверенности С.С. доводы жалобы поддержала, факт несвоевременной выплаты заработной платы не оспаривает, суду пояснила, что Общество не имело возможности своевременно выплатить заработную плату, поскольку фонд заработной платы не создан, и она зависит от продажи квартир покупателям. Кроме того Центральный банк внезапно лишил лицензии страховую компанию СК «

<

данные изъяты>», что сделало невозможным перечисление денежных средств застройщикам в качестве обязательных взносов, а у ООО «Строительная перспектива» отсутствовало разрешение на получение и возобновление регистрационных действий по договору долевого строительства, поэтому Общество не могло вести хозяйственную деятельность, в том числе, выплатить заработную плату. 

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Кировской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия. Представили возражения на жалобу ООО «Строительная перспектива», в которых просят постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Заслушав мнение прокурора Окулова Е.А., полагавшего необходимым оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения, представителя по доверенности С.С. изучив представленные материалы, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Постановление начальника отдела правового государственного надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кировской области К.Н. № от 30.04.2019 года получено ООО «Строительная перспектива» 13.05.2019 года, согласно почтового уведомления. Жалоба подана 20.05.2019, то есть в срок, установленный законом. 

Часть 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ выражается в действиях или бездействии, направленных невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Нововятского района г.Кирова была проведена проверка деятельности ООО «Строительная перспектива», расположенного по адресу г.Киров, Нововятский район, мкр. Радужный, ул. Индустриальная, д. 11, на предмет исполнения требований трудового законодательства, в ходе которой установлено, что ООО «Строительная перспектива» допустило нарушение сроков выплаты заработной платы за ноябрь и декабрь 2018 года, а также январь и февраль 2019 года. Заработная плата за ноябрь 2018 года выплачена работникам 18.01.2019, вместо 14.12.2018, заработная плата за декабрь 2018 года - 04.02.2019, вместо 15.01.2019, заработная плата за январь 2019 года - 26.02.2019, вместо 15.02.2019, за февраль 2019 года - 05.04.2019. вместо 15.03.2019.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По результатам проведенной проверки 12 апреля 2019 года прокурором Нововятского района г.Кирова советником юстиции К.С. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Строительная перспектива» предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения начальником отдела правового государственного надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кировской области К.Н. 30 апреля 2019 года постановления № о признании ООО «Строительная перспектива» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 37000 рублей.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правила внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии с абз. 6.3 раздела 6 Правил внутреннего распорядка установлены сроки выплаты заработной платы работникам ООО «Строительная перспектива» 30 числа текущего месяца - аванс, 15 числа, месяца, следующего за отработанным – расчет.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

В судебном заседании установлено, что работодателем в нарушение ст. 136 ТК РФ было допущено нарушение срока выплаты заработной платы за ноябрь и декабрь 2018 года, а также январь и февраль 2019 года. Заработная плата за ноябрь 2018 года выплачена работникам 18.01.2019, вместо 14.12.2018, заработная плата за декабрь 2018 года - 04.02.2019, вместо 15.01.2019, заработная плата за январь 2019 года - 26.02.2019, вместо 15.02.2019, за февраль 2019 года - 05.04.2019. вместо 15.03.2019.

Действия юридического лица ООО «Строительная перспектива» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Вина юридического лица ООО «Строительная перспектива» в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами: 

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 12 апреля 2019 г., из которого следует, что ООО «Строительная перспектива» было допущено нарушение срока выплаты заработной платы за ноябрь и декабрь 2018 года, а также январь и февраль 2019 года. Заработная плата за ноябрь 2018 года выплачена работникам 18.01.2019, вместо 14.12.2018, заработная плата за декабрь 2018 года - 04.02.2019, вместо 15.01.2019, заработная плата за январь 2019 года - 26.02.2019, вместо 15.02.2019, за февраль 2019 года - 05.04.2019. вместо 15.03.2019.

- реестрами на начисление денежных средств на счета сорудников № от 19.03.2019, № и № от 28.03.2019, № и № от 05.04.2019, № и №от 26.02.2019, № от 04.02.2019,

- ответом от 14.02.2019 г. на запрос прокурора ООО «Строительная перспектива» сообщает, что задолженности по заработной плате в организации нет,

- Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденных директором ООО «Строительная перспектива» 10.01.2012г.,

- выпиской из штатного расписания ООО «Строительная перспектива» на 14.02.2019г.,

- реестрами на начисление денежных средств на счета сотрудников №, № от 27.12.2018, № от 28.12.2018, №, № от 18.01.2019, №, №, № от 04.02.2019.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ), совокупность которых являлась достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения мотивированного постановления о привлечении ООО «Строительная перспектива» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Суд приходит к выводу, что факт невыплаты в установленный срок заработной платы за ноябрь, декабрь 2018 г., январь 2019 г. и за февраль 2019 г., и, соответственно, совершения ООО «Строительная перспектива» правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, подтвержден. Событие и состав данного правонарушения в действиях ООО «Строительная перспектива» имеются. 

Порядок привлечения к административной ответственности ООО «Строительная перспектива» был соблюден, дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено правомочными лицами, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений по делу судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как характер совершенного правонарушения, посягающего на права граждан, охраняемых Конституцией РФ, не может быть признан малозначительным

Санкция ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения, штрафа от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей.

Административное наказание ООО «Строительная перспектива» назначено в соответствии с санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. 

При назначении наказания было принято во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд считает, что назначенное ООО «Строительная перспектива» наказание является чрезмерно суровым подлежит снижению. 

При таких обстоятельствах, жалоба директора ООО «Строительная перспектива» С.А. подлежит удовлетворению частично, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела правового государственного надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кировской области К.Н. от 30.04.2019 года за № в отношении ООО «Строительная перспектива» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит изменению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отдела правового государственного надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кировской области К.Н. № от 30.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Строительная перспектива» изменить, снизить назначенное ООО «Строительная перспектива» наказание в виде административного штрафа до 30000 (тридцати тысяч) рублей

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Л.И. Барбакадзе