дело № 12-360/2017

РЕШЕНИЕ

14 декабря 2017 года г. Семёнов

Судья Семёновского районного суда Нижегородской области Евсеев А.А., с участием начальника Огибновского территориального отдела администрации городского округа Семёновский ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста отдела надзора № 2 Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Нижегородской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Семёновского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Семёновского судебного района Нижегородской области, от 18 августа 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Огибновского территориального отдела администрации городского округа Семёновский, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Семёновского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Семёновского судебного района Нижегородской области, от 18 августа 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Огибновского территориального отдела администрации городского округа Семёновский.

Не согласившись с данным постановлением должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 направил в Семёновский районный суд жалобу на указанное постановление, согласно которой в соответствии с графиком проведения технического осмотра на 2017 год, размещенным на странице Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведение технического осмотра самоходных машин, принадлежащих Огибновскому территориальному отделу администрации городского округа Семёновский, было запланировано на 30 мая 2017 года. К указанному сроку все самоходные машины были представлены на технический осмотр.

В нарушение п.п. «г» п. 8 Правил проведения технического осмотра не были представлены свидетельства о регистрации на самоходные машины, а также отсутствовало подтверждение оплаты предусмотренных законодательством платежей за прохождение технического осмотра.

В связи с этим 30 мая 2017 года главным государственным инженером - инспектором в соответствии с п. 10 Правил проведения технического осмотра, были составлены Акты технического осмотра и было вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства в области проведения технического осмотра (далее - Представление), в частности предоставить соответствующие документы на самоходные машины, представить их на повторный технический осмотр, а также был установлен срок для устранения выявленных нарушений - до 05 июля 2017 года.

В установленный срок, Огибновский территориальный отдел администрации городского округа Семёновский самоходные машины на повторный технический осмотр не представил, а также не представил письменный ответ на Представление.

За невыполнение Огибновским территориальным отделом администрации городского округа Семёновский в установленный срок выданного Представления от 30 мая 2017 года, главным государственным инженером-инспектором Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области был составлен Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица от 20.07.2017 по части 1 статьи 19.5 и в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ, материалы об административном правонарушении были направлены на рассмотрение мировому судье по подведомственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, противоправные действия (бездействие), за которые действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, по мнению подателя жалобы мировым судьей дело об административном правонарушении было рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил постановления мирового судьи от 18 августа 2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании начальник Огибновского территориального отдела администрации городского округа Семёновский ФИО1 просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В ходе судебного заседания мировой судья судебного участка № 3 Семёновского судебного района Нижегородской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Семёновского судебного района Нижегородской области пришел к выводу о том, что представление по устранению нарушений правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники от 30 мая 2017 года, выданное главным специалистом отдела надзора № 2 управления организации деятельности и технической политики (главным государственным инженером – инспектором Гостехнадзора административно-территориального образования г.о.з. Семёнов) ФИО2 Огибновскому территориальному отделу администрации городского округа Семёновский, является незаконным, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. 

С указанным выводом мирового судьи согласиться не могу, так как согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Таким образом признание представления государственного органа законным либо незаконным возможно в порядке КАС РФ, а не КоАП РФ. Представление по устранению нарушений правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники от 30 мая 2017 года Огибновским территориальным отделом администрации городского округа Семёновский вышестоящему должностному лицу, а также в суд не обжаловалось и не отменялось.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 Семёновского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Семёновского судебного района Нижегородской области, от 18 августа 2017 года не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения судьей Семёновского районного суда настоящей жалобы срок давности привлечения Огибновского территориального отдела администрации городского округа Семёновский к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу главного специалиста отдела надзора № 2 Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Нижегородской области ФИО2, удовлетворить частично

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Семёновского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Семёновского судебного района Нижегородской области, от 18 августа 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Огибновского территориального отдела администрации городского округа Семёновский, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А.Евсеев