Дело № 2-3241/2020

УИД 52RS0006-02-2020-002929-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе 

председательствующего судьи Базуриной Е.В.

при секретаре Баулиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности 

установил:

Истец обратилась в суд с иском, в котором просила сохранить индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г.Н.Новгород 

<

адрес> в реконструированном виде; признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 217,7 кв.м., в том числе полезной 204,7 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу. В обоснование своих требований ссылается, что ей (истцу) на праве собственности принадлежит земельный участок и расположенный на нем жилой дом по адресу: г.Н.Новгород 

<

адрес>. Для улучшения жилищных условий, истец своими силами и на собственные средства произвела реконструкцию жилого дома, а именно снос жилого пристроя литер А1,А2 и был возведен жилой пристрой лит.А3. После проведения реконструкции, общая площадь дома увеличилась и стала составлять 217,7 кв.м., в том числе полезная 204,7 кв.м. Согласно заключения ООО ППП «КОНСТ-Среда-Н», жилой дом соответствует строительным санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным нормам и правилам, действующим на территории РФ, расположен в пределах земельного участка, принадлежащего истцам. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. При обращении в администрацию г.Н.Новгорода с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, истцу было отказано. 

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменно просила иск рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика – Администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно исковые требования не признал.

Выслушав объяснения представителя истца, суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества.

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГК РФ, согласно которой под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным Кодексом РФ.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Судом установлено: истец ФИО2 на основании договора купли- продажи ? доли земельного участка от 26 июня 2018 года и свидетельства о праве на наследство по закону от 29 сентября 2006 года, является собственником земельного участка, общей площадью 616 кв.м., расположенного по адресу: г.Н.Новгород 

<

адрес>

Так же истец ФИО2 является собственником жилого дома №, расположенного по адресу: г.Н.Новгород 

<

адрес>, общей площадью 74,4 кв.м., на основании договора купли-продажи ? доли жилого дома от 29 сентября 2006 года, свидетельства о праве на наследство по закону от 29 сентября 2006 года.

В целях улучшения жилищных условий, истец своими силами за свой счет, произвела реконструкцию жилого дома, в результате проведения которой площадь жилого дома увеличилась и стала составлять 217,7 кв.м., согласно приказа Минэкономразвития России № 90 от 01 марта 2016 года. 

Из технического заключения ООО ППП «КОНСТ-Среда-Н» следует, что в обследуемом жилом доме выполнена реконструкция, которая заключается в возведении пристроя А3. 

Жилой дом двухэтажный, второй этаж дома мансардный, расположен в части дома литер А3, подземные этажи в доме отсутствуют. На первом этаже расположены следующие помещения: жилые комнаты- 38,3 кв.м., 18,5 кв.м., кухня- 33,8 кв.м., санузел- 6,6 кв.м., коридор-8,9 кв.м., кладовая- 7,0 кв.м., котельная – 5,9 кв.м. На мансардном этаже расположены следующие помещения: жилые комнаты- 43,8 кв.м. 21,6 кв.м., коридор – 20,3 кв.м. Полезная площадь жилого дома составляет 204,7 кв.м. Площадь жилого дома, определенная согласно приказа Минэкономразвития России № 90 от 01 марта 2016 года составляет 217,7 кв.м.

Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Категории земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- под индивидуальный жилой дом с прилегающей территорией. К жилому дому обеспечен подъезд пожарных машин. Все конструктивные элементы жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, характерных дефектов, влияющих на несущую способность, не выявлено. Жилой дом соответствует строительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории РФ. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальном имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Истец обратилась в администрацию г.Н.Новгорода с заявлением о согласовании реконструкций жилого дома.

28 августа 2020 года истцу направлено уведомление о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно земельный участок и планируемый к реконструкции жилой дом расположены в территориальной зоне П*ТЖсм (зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку) в соответствии с правилами землепользования и застройки г. Н.Новгорода, утвержденными Приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области N 07-01-06/22 от 30.03.2018 г., где в перечне видов разрешенного использования земельного участка, расположенном в зоне П*ТЖсм, размещение объектов индивидуального жилищного строительства отсутствует.

В силу пункта 3 статьи 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (пункт 1).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (пункт 4).

По смыслу приведенных правовых норм, основной вид разрешенного использования земельного участка правообладателем выбирается самостоятельно, произвольное изменение вида разрешенного использования и ограничение тем самым прав собственника не допускаются.

Спорный объект недвижимости, согласно документам 1960 года постройки, возведен на земельном участке, принадлежащем ФИО2 на праве собственности, с разрешенным видом использования "под индивидуальный жилой дом с прилегающей территорией", предусматривающим возможность размещения жилого дома. Право собственности ФИО2 на данный участок, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28 июня 2018 г., предыдущего собственника - 1966 г. При кадастровом учете и регистрации права собственности на указанный земельный участок в сведениях ЕГРН о виде разрешенного использования отражается фактический вид использования.

Правила землепользования и застройки г. Нижнего Новгорода, которыми спорный земельный участок отнесен к территориальной зоне П*ТЖсм, утверждены приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области от 30 марта 2018 г. N 07-01-06/22.

Из п. 4 ст. 85 ЗК РФ, ч. ч. 8 - 10 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации прямо следует, что объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. При этом любая реконструкция таких объектов, то есть изменение этих объектов, может осуществляться только путем приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а изменение видов разрешенного использования может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

Следовательно, и земельное, и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков под ними по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории (ст. 30 ГрК РФ), и существующее фактическое использование объектов не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Вместе с тем обстоятельств того, что спорная постройка, помимо того, что градостроительный регламент не допускает возведение индивидуальных жилых домов в территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок истца, не соответствуют каким-либо иным нормам и правилам, нарушают права третьих лиц либо создают угрозу причинения вреда, судом не установлено.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч. 1). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на такую постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан или же, если данное строение создано с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что при реконструкции жилого дома, истцом не допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

Из технического заключения о состоянии строительных конструкций спорного жилого дома, изготовленного ООО ППП «КОНСТ-Среда-Н» следует, что состояние основных несущих строительных конструкций, после выполненной реконструкции жилого здания, соответствуют требованиям технических регламентов и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Доказательств того, что спорный жилой дом нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, учитывая, что самовольно реконструированное жилое помещение расположено в границах земельного участка жилого дома 

<

адрес> города Нижнего Новгорода, при наличии технического заключения о соответствии спорного объекта строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, и отсутствии доказательств существования угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что произведенные работы по реконструкции и перепланировке не нарушают чьих-либо прав, поэтому требования истцов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить жилой дом, общей площадью 217,7 кв.м, полезной площадью 204,7 кв.м, расположенный по адресу: город Нижний Новгород, Сормовский район, 

<

адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом, общей площадью 217,7 кв.м, полезной площадью 204,7 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Н.Новгород, 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение месяца через районный суд.

Председательствующий Е.В. Базурина