Дело № 2а-443/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области 16 июля 2020 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Халина М.Л., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Курчатовского межрайонного прокурора Курской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Курчатовский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области, в котором просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет сайте https://best2ndfls.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в обоснование указав следующее. В ходе проведения проверки исполнения законодательства, направленного на выявление и пресечение нелегальной деятельности по предоставлению потребительских займов, 18.05.2020 года в период с 16-10 до 16-30, было установлено, что на Интернет-сайте https://best2ndfls.ru/ в сети «Интернет» в свободном доступе размещена информация о возможности заказа неопределенным кругом лиц справок формы 2-НДФЛ для предоставления в банк с целью получения кредита, пособия, ипотеки. На указанном сайте изложена следующая информация: «Купить справку 2-НДФЛ с подтверждением в Москве для получения кредита, пособия, ипотеки. Телефон: №. Пн-Вс с 08:00 до 22:00.Справка 2-НДФЛ 1500 руб., справка для визы 1500 руб., документы для кредита 3000 руб.». Распространение содержащейся на сайте https://best2ndfls.ru/ информации, посягает на права и законные интересы финансовых организаций и нормальное функционирование кредитно-банковской сферы в целом. Создает у неопределенного круга лиц мнение о возможности использования подложной справки формы 2-НДФЛ в кредитно-банковских организациях. 

В силу п.2 ч.1 ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела. 

Исследовав материалы дела, судья считает, что требования подлежат удовлетворению. К такому выводу судья пришел исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу. 

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается. 

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"). Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В силу ч.1 и ч.5 ст. 15 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань (абзац 1 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 01.03.2020) "О средствах массовой информации").

Статьей 327 УК РФ признается незаконной и преследуется в уголовном порядке подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа.

Статья 159.1 УК РФ устанавливает ответственность за мошенничество в сфере кредитования, то есть хищение денежных средств заемщиком путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных и (или) недостоверных сведений. 

По смыслу ч. 3 ст. 230 Налогового кодекса РФ и в соответствии с положениями Приказа ФНС России от 02.10.2018 N ММВ-7-11/566 "Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц" справки 2-НДФЛ выдаются физическим лицам по их заявлениям налоговыми агентами (работодателями) и содержат сведения о реально полученных этими физическими лицами налогооблагаемых доходах. 

Таким образом, услуги по предоставлению неограниченному кругу лиц подложных справок 2-НДФЛ интернет-ресурсом https://best2ndfls.ru/ вводят граждан Российской Федерации в заблуждение, относительно допустимости подобных действий, поскольку о незаконности и наказуемости данных деяний в информационном источнике не сообщается. 

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен законодательный запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по изготовлению подложных справок 2-НДФЛ, так как за совершение указанных деяний предусмотрена уголовная ответственность.

Как установлено и следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки, исполнения законодательства, направленного на выявление и пресечение нелегальной деятельности по предоставлению потребительских займов, 18.05.2020 года в период с 16-10 до 16-30, было установлено, что на Интернет-сайте https://best2ndfls.ru/ в сети «Интернет» в свободном доступе размещена информация о возможности заказа неопределенным кругом лиц справок формы 2-НДФЛ для предоставления в банк с целью получения кредита, пособия, ипотеки. На указанном сайте изложена следующая информация: «Купить справку 2-НДФЛ с подтверждением в Москве для получения кредита, пособия, ипотеки. Телефон: №. Пн-Вс с 08:00 до 22:00.Справка 2-НДФЛ 1500 руб., справка для визы 1500 руб., документы для кредита 3000 руб.». Распространение содержащейся на сайте https://best2ndfls.ru/ информации, посягает на права и законные интересы финансовых организаций и нормальное функционирование кредитно-банковской сферы в целом. Создает у неопределенного круга лиц мнение о возможности использования подложной справки формы 2-НДФЛ в кредитно-банковских организациях. 

Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий (п.1 ч.4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе").

Таким образом, информация, размещенная на Интернет - странице /https://best2ndfls.ru/, создает у неопределенного круга лиц мнение о наличии возможности использования подложных справок 2-НДФЛ. Распространение указанной информации противоречит требованиям законодательства и способствует совершению административных правонарушений и преступлений.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункту 2 части 5 той же статьи основанием для включения в реестр соответствующих сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, было установлено, что доступ к Интернет-странице https://best2ndfls.ru/ не ограничен, запись об указанной Интернет-странице в Едином реестре запрещенной информации отсутствует. Данные обстоятельства подтверждены актом осмотра сайта от 18.05.2020 года, скриншотом Единого реестра. 

Оценивая изложенное, судья приходит к выводу, что наличие в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на интернет-сайте с адресом https://best2ndfls.ru/ информации о наличии возможности заказа неопределенным кругом лиц подложных справок формы 2-НДФЛ, противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг. При таких обстоятельствах судья считает необходимым признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронному адресу: https://best2ndfls.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а информацию о доменном имени https://best2ndfls.ru/ - подлежащей включению в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". 

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 291 КАС РФ, судья 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Курчатовского межрайонного прокурора Курской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://best2ndfls.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронной страницы сайта https://best2ndfls.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.Л. Халина