Дело №2-593/2021 копия

УИД 74RS0010-01-2021-000666-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 26 июля 2021 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Мокробородовой Н.И.,

при секретаре Ануфренчук В.С.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчиков ФИО2, ФИО5, представителя ответчика ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО5, администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о признании захоронения незаконным, эксгумации и перезахоронении тела, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 обратился в суд с иском к ФИО2, администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о признании захоронения незаконным, эксгумации и перезахоронении тела.

В обоснование иска истец указал, что он является сыном ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которая похоронена на Агаповском сельском кладбище. ДД.ММ.ГГГГ при посещении кладбища было установлено, что в непосредственной близости (чуть более 30 см по длиной стороне могилы) к могиле его матери появилась иная могила, некого ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Отступы от могилы ФИО3 до могилы ФИО4 не соответствуют установленным нормативам. Он, как сын и ближайший родственник ФИО3, никаких согласий на подзахоронение к могиле матери ФИО4 не давал. Просит признать захоронение ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на Агаповском православном кладбище в непосредственной близости к могиле ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, незаконным. Возложить на ответчиков обязанность по эксгумации и перезахоронению тела ФИО4 в течение одного месяца с момента вынесения решения суда.

Истец ФИО7 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области ФИО6, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях (л.д. 32).

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что при жизни ФИО4 выбрал место, где хотел быть похоронен, спросил разрешения у родственников ФИО3, но оказалось, что это не те родственники. Она обращалась в администрацию Агаповского сельского поселения и к смотрителю кладбища Свидетель №1, и им разрешили похоронить ФИО4 в том месте. Расстояние между могилами соответствует нормативам. Также она оплатила для себя место рядом с могилой ФИО4, так как площадь участка позволяет разместить еще могилу. Оснований для эксгумации и перезахоронению тела ФИО4 не имеется.

Ответчик ФИО5, привлеченная к участию в деле определением суда, исковые требования не признала, пояснив, что ее брат ФИО4 выбрал место, где хотел быть похоронен. Все расстояния соответствуют требованиям. В настоящее время они установили ограду.

Ответчики ФИО8, ФИО9, ФИО10, привлеченные к участию в деле определением суда, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Ранее исковые требования не признали. 

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца ФИО7 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Вопросы, связанные с организацией похорон и захоронением в Российской Федерации, регламентируются Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

В соответствии с абзацем 4 п. 1 ст. 5 Закона волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме: быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими.

В силу ст. 7 Закона на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Закона размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров. Размер земельного участка для Федерального военного мемориального кладбища определяется исходя из предполагаемого количества захоронений на нем и может превышать сорок гектаров. Участок земли на территории Федерального военного мемориального кладбища для погребения погибшего (умершего) составляет пять квадратных метров и предоставляется бесплатно. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон об организации местного самоуправления) к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что в ДД.ММ.ГГГГ на территории Агаповского сельского кладбища похоронена ФИО3, умершая ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о смерти (л.д. 6).

Истец ФИО7 является сыном ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ рядом с могилой ФИО3 похоронен ФИО4, умерший ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25).

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения переданы Агаповским муниципальным районом Челябинской области Агаповскому сельскому поселению на основании дополнительного соглашения от 23.03.2021 №39-с (л.д. 33-36).

Согласно решения Совета депутатов Агаповского сельского поселения Агаповского района Челябинской области от 29.03.2016 №44, действующего на момент захоронения, захоронение производится в отдельных могилах на каждого умершего. На каждую могилу отводится участок 5 кв. м. Расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 1 метра, по коротким – не менее 0,5 метра. Длина могилы должна быть не менее 2 метров, ширина – 1 метр, глубина – 1,5 метра с учетом местных почвенно-климатических условий. Над каждой могилой должна быть земляная насыпь высотой 0,5 м от поверхности земли или надмогильная плита. Насыпь должна выступать за края могилы для защиты ее от поверхностных вод. Захоронение производится при предъявлении соответствующего документа из местного ЗАГСа или справки о смерти, выданной учреждением здравоохранения (л.д. 47). 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Агаповского сельского поселения и Свидетель №1 заключен договор подряда №, в соответствии с которым заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство выполнять следующие работы: надзор и учет захоронений, а также содержание и уборка территории православного кладбища в с. Агаповка (л.д. 48, 49).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации Агаповского сельского поселения произведен осмотр захоронения ФИО4 и составлен акт, из которого следует, что захоронение ФИО4 произведено согласно норм, установленных СанПиН 2.1.1279-03 «Санитарные правила устройства и содержания кладбищ» (л.д. 44, 45).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией Агаповского сельского поселения заключаются договоры подряда, в соответствии с которыми он осуществляет учет и надзор захоронений на Агаповском кладбище. Он показывает место, где можно произвести захоронение. К нему обращалась ФИО2 с просьбой о захоронении ФИО4, он разрешил захоронение, так как на том земельном участке достаточно места. Никаких нарушений при захоронении ФИО4 не допущено, площадь земельного участка у каждой могилы составляет 5 кв. м. Расстояние замеряется от креста либо от памятника, между могилами ФИО3 и ФИО4 расстояние составляет 1,7 м.

Согласно ответа администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на каждую могилу отводится участок 5 кв. м, согласно СанПиН 1600-77 «Санитарные правила устройства и содержания кладбищ». Организатор ритуальных услуг Свидетель №1 пояснил, что земельный участок на захоронение ФИО3 соответствует норме отвода. При погребении ФИО4 его гражданская жена ФИО2 спросила разрешение на захоронение у родственников ФИО3, проживающих в с. Агаповка. Согласие на обустройство могилы рядом с захоронением ФИО3 было получено (л.д. 8).

Из ответа администрации Агаповского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе заместителя главы Агаповского сельского поселения ФИО12 и специалиста ФИО13 произвели осмотр захоронения ФИО4 В результате осмотра установлено, что захоронение ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ произведено согласно нормам, установленным СанПиН 2.1.1279-03 «Санитарные правила устройства и содержания кладбищ» (л.д. 9).

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

СанПиН 1600-77 "Санитарные правила устройства и содержания кладбищ" утратили силу с 15.06.2003, также утратили силу СанПиН 2.1.1279-03 «Санитарные правила устройства и содержания кладбищ», на момент возникновения спорных правоотношений действовали СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 N 28. 

Позиция стороны истца о нарушении порядка определения расстояния мест захоронения в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подтверждена относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами.

В подтверждение своей позиции стороной истца представлены фотографии, однако из представленных фотографий невозможно достоверно определить расстояние непосредственно между могилами, а на фотографиях видно, что расстояние между захоронениями имеется.

Кроме того, доводы стороны истца в указанной части не являются основанием для перезахоронения тела ФИО4, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

Перезахоронение тела ФИО4 (эксгумация для целей перезахоронения), который не является родственником истца, возможно только при личном волеизъявлении родственников умершего, процессуальный порядок эксгумации и перезахоронения регламентируется Санитарными правилами и нормами 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 N 28. 

Согласно пункту 3.13 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" изъятие урн, эксгумация и перезахоронение останков умерших производится в случаях и порядке, установленных действующим законодательством: погибших при защите Отечества (ст. 4 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества"), старых военных и ранее неизвестных захоронений (ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"), при необходимости извлечения трупа из места захоронения (ст. 178 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации).

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца ФИО7 о признании захоронения незаконным, возложении обязанности по перезахоронению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО5, администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о признании захоронения ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на Агаповском православном кладбище в непосредственной близости к могиле ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, эксгумации и перезахоронению тела ФИО4 в течение одного месяца с момента вынесения решения суда, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Агаповский районный суд.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2021.

Копия верна. Судья:

Секретарь: 

Подлинник документа

находится в деле № 2-593/2021

Агаповского районного суда

Челябинской области