дело № 2-8087/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Перемечевой А.О.,

с участием:

от истца – ФИО9

от ответчика – ФИО6, доверенность от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Казани гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании незаконным распоряжения главы администрации Советского района в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и обязании поставить на учет,

У С Т А H О В И Л :

ФИО2 (далее – истец) обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – ответчик, администрация) в основание требований указав, что обратившись в администрацию с заявлением о постановке на учет для улучшения жилищных условий по социальной ипотеки, распоряжением главы администрации Советского района от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят> р ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки на основании пункта 10 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, в связи с обеспеченностью общей площадью на одного члена семьи 22,9 кв.м.

Истец, не согласившись с указанным распоряжением, обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконным распоряжение от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят> р, обязав ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности с материалами дела и выслушав доводы, лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) гражданами нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются, в том числе лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят> утверждены Правила и порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан (далее – Правила), определяющие правила и порядок граждан Российской Федерации, являющихся жителями Республики Татарстан, зарегистрированных по постоянному месту жительства, с заявлением о постановке на учет предоставления жилых помещений в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства, определенными законодательством (по социальной ипотеке).

В соответствии с пунктом 3 данных Правил норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере 18 кв.м общей площади на одного члена семьи. Для работников организаций, участвующих в финансировании социальной ипотеки, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке устанавливается в коллективном договоре предприятий.

В силу подпункта 5.1 пункта 5 Правил обязательным основанием постановки на учет семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, является совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи в объектах жилищных прав менее нормы принятия на учет, определенной пунктом 3 настоящих Правил и порядка.

Частью 1 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в частности в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок, то есть пять лет.

Частями 1, 2 статьи 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Как видно из материалов дела и учетного дела, истребованного из администрации, ФИО2 с 

<

дата изъята> проживал в 

<

адрес изъят>; 

<

дата изъята> выбыл из указанного адреса и с 

<

дата изъята> зарегистрирован жилом помещении общей площадью 40,1 кв.м по адресу: 

<

адрес изъят>; согласно выписке из домовой книги в указанной квартире помимо истца зарегистрированы с 

<

дата изъята> ФИО7 (дядя истца) и с 

<

дата изъята> ФИО8 (бабушка истца).

Собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес изъят>, является ФИО7

<

дата изъята> истец обратился с заявлением о постановке его на учет по улучшению жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Распоряжением от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят> главы администрации Советского района ФИО2 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки по причине наличия совокупного уровня обеспеченности общей площадью на одного члена семьи 22,9 кв.м, поскольку совместно зарегистрированной с заявителем ФИО8 на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 28,6 кв.м по адресу: 

<

адрес изъят>, 

<

адрес изъят> 

<

адрес изъят>.

Как следует из объяснений представителя истца и допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей ФИО7 и ФИО10 ФИО2 не является членом семьи собственника жилого помещения, находящегося по адресу 

<

адрес изъят>, истец с 

<

дата изъята> в данном жилом помещении не проживает, регистрация по указанному адресу была необходима в связи с учебой, а после ее окончания с работой, при этом в настоящее время ФИО2 снимает иное жилое помещение и в основном проживает там же.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При таких обстоятельствах суд, оценив в порядке статьи 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к выводу, что основным местом жительства истца 

<

адрес изъят> по адресу: 

<

адрес изъят>, не является, препятствий в регистрации истца по фактическому месту жительства не установлено, доказательств признания его малоимущим материалы не содержат.

На основании изложенного суд не усматривает в действиях ответчика нарушений прав и законных интересов истца, а также оснований для возложения на ответчика обязанности принять ФИО2 на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения в системе социальной ипотеки, поскольку постановка на учет осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В данном случае смена регистрации истца, при фактическом не проживании по месту регистрации, произведена именно с целью постановки на учет по программе социальной ипотеки в г. Казани, что свидетельствуют о намеренном ухудшении жилищных условий, то есть умышленном совершении действий, направленных на ухудшение жилищных условий с целью принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании незаконным распоряжения главы администрации Советского района в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и обязании поставить на учет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья 

Мотивированное решение составлено 16.10.2017