Дело № 2-360/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Пищиковой Л.А.,

с участием помощника прокурора Нытвенского района Щукиной Л.В.,

представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности ответчика ФИО2

при секретаре Старцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Администрации Нытвенского городского поселения к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

Администрация Нытвенского городского поселения обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании его утратившим право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: 

<

адрес>. 

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, передано в собственность муниципального образования «Нытвенское городское поселение Пермского края». 05.08.2008 г. между администрацией Нытвенского городского поселения и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения №. Ответчику предоставлено в пользование жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. С весны 2015 года ответчик не проживает в предоставленном ему жилом помещении, что подтверждается актом о проживании (не проживании) от 27.02.2018 г. Добровольный выезд ответчика подтверждается также договорами поднайма жилого помещения от 12.10.2015 г., 12.10.2016 г., 17.01.2017 г., 29.12.2017 г., заключенными между администрацией Нытвенского городского поселения и Свидетель №2

Согласно справке ООО «РКЦ» на ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком числится задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 13 109,38 руб.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что ответчик в жилом помещении не проживает, его личных вещей там нет, с 2013 г. ответчик не интересуется жилым помещением, обязанности по содержанию не исполняет. Выехал добровольно из жилого помещения. Также ответчик не вносил коммунальные платежи, не следил за жилым помещением. В 2015 г. по инициативе администрации было предложено Свидетель №2 заключить договор поднайма, которая оплачивала жилищно-коммунальные услуги, следила за жилым помещением. В 2015 году ответчик приглашался в администрацию, он говорил, что намерен приватизировать жилое помещение. В последующем договор поднайма не пролонгировался, с согласия администрации и по её инициативе неоднократно были оформлены договора поднайма с Свидетель №2. Выезд ответчика из спорного жилого помещения носит длительный характер.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что посещает жилье, интересуется им. Выехал добровольно и живет постоянно в 

<

адрес> у сожительницы, поскольку в 

<

адрес> не мог трудоустроится. Другого жилого помещения не имеет. Указал, что вселил в спорное жилое помещение в 2015 году Свидетель №2, чтоб не копился долг за жилищно-коммунальные услуги. Администрация не предупреждала о дате выселения, но говорили, что могут это сделать, если будет большой долг, и если жилое помещение будет находится в непригодном состоянии. 

Представитель третьего лица – Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Нытвенскому району в судебное заседание не явился, просит провести судебное заседание без их участия, возражений по иску нет. 

Суд, заслушав представителя истца, ответчика, прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.ст.25,40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Осуществление гражданином жилищного права не должно нарушать права и свободы других лиц и может быть ограничено федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст. 17, ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.7 Федерального Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно абзацу 2 ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, законами республик в составе РФ.

Факт регистрации лица в жилом помещении является лишь административным актом и не свидетельствует сам по себе о наличии права пользоваться жилым помещением, а является одним из доказательств, которое должно оцениваться судом в совокупности со всеми обстоятельствами дела.

Согласно ст. 71 Жилищного Кодекса Российской Федерации (ЖК РФ)временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии со ст.76 ЖК РФ наниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи вправе передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение в поднаем. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, может быть заключен при условии, если после его заключения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного проживающего составит не менее учетной нормы, а в коммунальной квартире - не менее нормы предоставления.

Поднаниматель не приобретает самостоятельное право пользования жилым помещением. Ответственным перед наймодателем по договору социального найма жилого помещения остается наниматель (ч.3 ст.76 ЖК РФ)..

Из положений ст.77 ЖК РФ следует, что договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключается в письменной форме. Экземпляр договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, передается наймодателю такого жилого помещения.

2. В договоре поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, должны быть указаны граждане, вселяемые совместно с поднанимателем в жилое помещение.

3. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключается на срок, определяемый сторонами договора поднайма такого жилого помещения. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на один год.

4. Пользование по договору поднайма жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма, осуществляется в соответствии с договором поднайма жилого помещения, настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч.6 ст.79 ЖК РФ если договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключен без указания срока, сторона договора - инициатор прекращения договора обязана предупредить другую сторону о прекращении договора поднайма за три месяца.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это предписание распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него. 

В соответствии с п.1 ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и( или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена его семьи или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный; временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.); не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем; приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст. 83 ЖК РФ, в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что в соответствии с частью 1 статьи 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.

Впиской из ЕГРН подтверждается, что правообладателем жилого помещения - квартиры по адресу: 

<

адрес>, является Муниципальное образование Нытвенское городского поселение (л.д. 55-57).

05.08.2008 г. между администрацией Нытвенского городского поселения и ФИО2 заключен договор № социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес> (л.д. 5-8).

12.10.2015 г. с согласия наймодателя между ФИО2 и Свидетель №2 заключен договор поднайма жилого помещения по адресу: 

<

адрес> сроком по 11.10.2016 (л.д. 9-10).

Согласно акта о проживании (не проживании) граждан в жилом помещении от 27.02.2018 г. по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 не проживает. В сентябре 2015 г. установлено, что в жилом помещении проживает Свидетель №2 с несовершеннолетними детьми без договора поднайма (л.д. 19).

Справкой ООО «РКЦ» г.Нытва от 11.01.2018 г. подтверждается, что по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирован ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20). 

Из сообщения Отдела МВД России по Нытвенскому району от 27.02.2018 г. следует, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, к наказанию в виде лишения свободы не осужден (л.д. 21-28). 

В справке ООО «РКЦ» от 11.01.2018 г. указано, что имеется задолженность за жилое помещение 

<

адрес>, на 01.01.2018 г. ООО УК «Партнер» - 13 109,38 руб. (л.д. 29-34).

Уведомлением № от 13.04.2018 подтверждается, что в ЕГРН отсутствует информация о правах на объекты недвижимости ФИО2 (л.д. 70).

На основании постановления администрации Нытвенского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 определен в 

<

данные изъяты> (л.д. 76).

Из копии трудовой книжки ФИО2 следует, что с 19.09.2016 г. по 26.12.2016 г. он работал в 

<

данные изъяты>» (л.д. 77).

22.03.2018 г. ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении в собственность квартиры по адресу: 

<

адрес>.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что с ответчиком сожительствует, с февраля 2016 г. он проживает с ней 

<

адрес>. Он в 

<

адрес> приезжал периодически, жильем интересовался. Не мог постоянно проживать в 

<

адрес>, т.к. он не мог найти работу и уехал в 

<

адрес>, работал не официально, работал официально на кондитерской фабрике. 

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что ответчик ей знаком с осени 2015 г. Спорное жилое помещение принадлежит ответчику. Он сказал, что может сдать жилое помещение, так как на длительное время уезжает. Первые три месяца платила Бочанскас, потом заключили договор поднайма. Договор был оформлен через 3 месяца как вселилась в жилое помещение, через администрацию. Оплату за жилищно-коммунальные услуги проводит сама. По задолженности ответчика ей известно. С осени 2015 г. Т. В. приезжает в Нытву, заходит в свое жилое помещение, интересуется произведенными ею платежами. В жилом помещении имеется имущество, принадлежащее Т. В., - шкаф купе с зеркалом двухстворчатый.

Таким образом в судебном заседании установлено, что собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, является Муниципальное образование Нытвенское городского поселение. По договору поднайма Свидетель №2 было предоставлено спорное жилое помещение с 2015 года. С 03.02.2004 г. ФИО2 зарегистрирован в данном жилом помещении как по месту жительства постоянно. Фактически в настоящее время в спорной квартире проживает Свидетель №2 и ее несовершеннолетние дети на основании договора поднайма заключенного с нанимателем ФИО2 и с согласия наймодателя – Администрации Нытвенского городского поселения. Пользование Свидетель №2 спорным жилым помещением по договору поднайма осуществляется ею в соответствии с условиями данного договора, таким образом наниматель ФИО2 принял меры к сохранности своего жилого помещения. Договор поднайма жилого помещения от 12.10.2015, предоставленного по договору социального найма, заключался на срок с 11.10.2015 по 11.10.2016., о чем истцу было достоверно известно. Однако, наймодатель в лице администрации Нытвенского городского поселения не принял мер к уведомлению поднанимателя Свидетель №2 об освобождении жилого помещения по адресу: 

<

адрес> связи с окончанием срока действия договора поднайма. При этом, 12.10.2016г. администрацией Нытвенского городского поселения вновь был оформлен договор поднайма в отношении спорного жилого помещения сроком по 31.12.2016, который был подписан только поднанимателем Свидетель №2 и наймодателем – администрацией Нытвенского городского поселения (л.д. 11-12). 17.01.2017 года вновь администрацией Нытвенского городского поселения был оформлен договор поднайма в отношении спорного жилого помещения сроком по 30.06.2017, который был подписан только поднанимателем Свидетель №2 и наймодателем (л.д. 13-15). 29.12.2017 администрацией Нытвенского городского поселения снова оформлен договор поднайма в отношении спорного жилого помещения сроком по 30.06.2018, который был подписан только поднанимателем Свидетель №2 и наймодателем. При этом наниматель ФИО2 на протяжении всего указанного времени каких-либо мер по выселению Свидетель №2 из данного жилого помещения не предпринимал, продолжал интересоваться у неё о содержания квартиры и оплате за жилищно-коммунальные услуги, посещая своё жилое помещение. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что фактически между ФИО2 и Свидетель №2 фактически продолжают действовать договорные отношения по предоставлению спорного жилого помещения на условиях договора поднайма с согласия наймодателя. 

Истец, заявляя требования о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением на основании норм ч.3 ст.83 ЖК РФ, фактически просит расторгнуть договор найма, заключенный с ФИО2, что влечет его выселение из спорного жилого помещения, где находится его имущество. При этом доказательств, подтверждающих, что ответчик выехали из спорного жилого помещения на другое постоянное место жительства и добровольно отказался от своего права пользования, отказался исполнять обязанности, и что в установленном законом порядке приобрел право пользования другим жилым помещением истцом не представлено.

Обязанность, предусмотренную ст. 56 ГПК РФ по предоставлению надлежащих и достоверных доказательств истец не исполнил.

В судебном заседании достоверно установлено, что за жилищно-коммунальные услуги по данному адресу имеется задолженность, следовательно наниматель ФИО2 не исполняет свои обязанности надлежащим образом. 

Ссылка истца на невнесение ответчиком оплаты коммунальных услуг как основания для признания его утратившим право пользования жилым помещением, является несостоятельной, поскольку сама по себе не оплата жилищно-коммунальных услуг не свидетельствует об утрате права пользования жилым помещением.

Требований о расторжении договора найма по иным основаниям, предусмотренным жилищным кодексом РФ, в т.ч. и по ст.ст. 83,91 ЖК РФ истцом не заявлено.

С учетом изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать Администрации Нытвенского городского поселения в удовлетворении требования о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 11 мая 2018 года.

Судья Л.А. Пищикова