Дело № 2-7/2019г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 25 февраля 2019 г.

Зубцовский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Половова С.О.,

при секретаре Зуккель И.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску 

Белика ФИО13 к Администрации Зубцовского района Тверской области, ФИО5 ФИО14 о признании недействительными результатов аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Зубцовского района Тверской области, ФИО5 ФИО15 о признании недействительными результатов аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, указав, что ДД.ММ.ГГГГ состоялся аукцион по продаже права заключения договора аренды земельного участка, форма собственности: неразграниченная, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадь: 5 000 кв.м. (лот №).

Организатором торгов была Администрация Зубцовского района.

Победителем аукциона признан ФИО5 ФИО16, с которым ДД.ММ.ГГГГ организатор торгов заключил договор аренды земельного участка.

Истец считает, что Администрацией Зубцовского района были нарушены правила проведения торгов, установленные ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На официальном сайте http://torgi.gov.ru организатор торгов ДД.ММ.ГГГГ сформировал извещение № о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, форма собственности: неразграниченная, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадь: 5 000 кв.м. (лот №), а также разместил аукционную документацию.

Параметры разрешенного строительства объекта: предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства: Максимально и(или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства устанавливаются в соответствии с допустимыми параметрами разрешенного строительства, утвержденными Правилами землепользования и застройки Вазузского с/п. 

Технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения: технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения: 

Подключение к сетям водоснабжения и водоотведения (письмо МУПКХ Зубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ №): отсутствует возможность подключения.

Подключение к сетям энергоснабжения (письмо Зубцовского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра»-«Тверьэнсрго» от ДД.ММ.ГГГГ № №): имеется возможность подключения.

Требования к содержанию извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлены в пункте 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В нарушение требований подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении указанного аукциона не содержит всех необходимых сведений о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (правила землепользования и застройки Вазузского с/п не размещены в составе аукционной документации), о технических условиях подключения объекта (письмо МУПКХ Зубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо Зубцовского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № № не размещены в составе аукционной документации), о сроке действия технических условий, о плате за подключение.

Несоответствие подготовки и организации предстоящих торгов действующему законодательству Российской Федерации сделало невозможным участие в них потенциальных покупателей в силу явной возможности признания торгов недействительными и, как следствие, признание недействительным заключенного в результате торгов договора.

В соответствии со ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, ФИО1 просит:

- признать недействительными результаты аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, форма собственности: неразграниченная. кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение : 

<

адрес>, площадь 5 000 кв.м. (лот №);

- признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Зубцовского района Тверской области и ФИО5 ФИО17;

- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, заключенный между администрацией Зубцовского района Тверской области и ФИО5 ФИО18;

- признать недействительными раздел земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: 

<

адрес>, площадь 5000 кв.м. на три земельных участка с кадастровыми номерами: №; №; №.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в суд не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя.

Ранее представитель истца ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Далее представитель истца ФИО3 суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ состоялся аукцион по продаже права заключения договора аренды земельного участка, форма собственности: неразграниченная, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадь: 5 000 кв.м. (лот №). Организатором торгов была Администрация Зубцовского района. Победителем аукциона признан ФИО5 ФИО19, с которым ДД.ММ.ГГГГ организатор торгов заключил договор аренды земельного участка. На официальном сайте http://torgi.gov.ru организатор торгов ДД.ММ.ГГГГ сформировал извещение № о проведении аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка. Параметры разрешенного строительства объекта: предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства: Максимально и(или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства устанавливаются в соответствии с допустимыми параметрами разрешенного строительства, утвержденными Правилами землепользования и застройки Вазузского с/п. Технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения: технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения указаны не в полном объеме. Извещение о проведении указанного аукциона не содержит всех необходимых сведений о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (правила землепользования и застройки Вазузского с/п не размещены в составе аукционной документации), о технических условиях подключения объекта (письмо МУПКХ Зубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо Зубцовского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № не размещены в составе аукционной документации), о сроке действия технических условий, о плате за подключение. Несоответствие подготовки и организации предстоящих торгов действующему законодательству Российской Федерации сделало невозможным участие в них потенциальных покупателей в силу явной возможности признания торгов недействительными и, как следствие, признание недействительным заключенного в результате торгов договора. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. Просит признать недействительными результаты аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, форма собственности: неразграниченная. кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: 

<

адрес>, площадь 5 000 кв.м. (лот №); признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Зубцовского района Тверской области и ФИО5 ФИО20; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, заключенный между администрацией Зубцовского района Тверской области и ФИО5 ФИО21; признать недействительными раздел земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: Тверская 

<

адрес>, площадь 5000 кв.м. на три земельных участка с кадастровыми номерами: №; №; №.

Представитель ответчика Администрации Зубцовского района Тверской области ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, согласно которому, в соответствии с ч.1 ст.448 Гражданского кодекса РФ установлено, аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют лица, специально приглашенные для этой цели.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене (ч.2 ст. 448 ГК РФ).

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов (ч.3 ст.448 РФ).

Пунктом 21 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ установлены требования к содержанию извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пп.4 п. 21. ст. 39.11. Земельного кодекса РФ, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

Руководствуясь указанными нормами законодательства РФ, 

<

адрес>, являвшимся организатором торгов разместила ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте www.torqi.qov.ru извещение № открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности, общей площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес> (лот №), начальная (максимальная) цена договора составляет 11418,00 рублей.

Указанное извещение также содержит информацию о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения:

1) Подключение к сетям водоснабжения и водоотведения (письмо МУПКХ Зубцовского от ДД.ММ.ГГГГ №): отсутствует возможность подключения,

2) Подключение к сетям энергоснабжения (письмо Зубцовского РЭС филиала ПАО Центра»-«Тверьэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № № имеется возможность подключения.

Предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства: Максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства устанавливаются в соответствии с допустимыми параметрами разрешенного строительства, утвержденными Правилами землепользования и застройки Вазузского с/п Зубцовского района.

Размещение иной информации в составе аукционной документации к извещению о проведении торгов Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001г. № 136-ФЗ не предусматривается.

В соответствии с п.3 и п.3.1. ст.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения, а так же в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

На основании вышеизложенного Правила землепользования и застройки Вазузского сельского поселения находятся в свободном доступе и с ними можно ознакомиться на официальных сайтах www.вазузское. рф и www.fqis.economy.qov.ru. Порядок проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регулируется ст. 39.12 Земельного кодекса РФ Администрация Зубцовского района полностью исполнила требования порядка проведения аукциона в соответствии с установленными нормами законодательства.

Согласно выписки из протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ, участниками аукциона признаны три претендента.

В соответствии с протоколом о результатах торгов по продаже права заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, победителем аукциона признан ФИО5 ФИО22 с предложением 550 271,00 рублей.

Указанные протоколы размещены в установленном порядке на официальном еайте www.torgi.gov.ru.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Зубцовского района и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключенный по результатам аукциона.

Дополнительно сообщает суду, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области поступила к рассмотрению жалоба Белика ФИО23, полагающего, что Администрацией Зубцовского района при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности, общей площадью 5000 кв.м., с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (извещение №), нарушен порядок организации и проведения торгов.

По результату рассмотрения указанной жалобы ФИО1, Тверским УФАС вынесено решение по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении рассмотрения жалобы Белика ФИО24 в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В ходе рассмотрения указанной жалобы ФИО1, комиссия Тверской УФАС Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства полностью проверила порядок проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности, аукционную документацию и размещение протоколов на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, просит отказать в удовлетворении исковых требований по исковому заявлению Белика ФИО25 к Администрации Зубцовского района, ФИО5 ФИО26 о признании недействительными торгов и договора, заключенного с лицом, выигравшим торги в полном объеме.

Ответчик ФИО5 надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии ответчика ФИО5

В письменном возражении на исковое заявление ФИО1 ФИО5 указал, что в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.1 сального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ просит отказать в удовлетворении исковых требований по исковому заявлению Белика ФИО27, о признании недействительным результатов аукциона и заключенного договора аренды.

Привлеченное к участию в деле для дачи заключения Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области надлежащим образом извещалось о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, заключение по существу спора в суд не представило.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителя Тверского УФАС России.

Согласно письму Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ в Тверское УФАС России поступила жалобы Белика ФИО28, согласно которой Администрацией Зубцовского района Тверской области при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной не разграниченной собственности, общей площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>извещение от ДД.ММ.ГГГГ №), нарушен порядок организации и проведения торгов. В ходе рассмотрения жалобы Организатор торгов представил сведения и доказательства заключения ДД.ММ.ГГГГ, то есть, задолго до подачи Заявителем жалобы в Тверское УФАС России договора аренды земельного участка. Согласно части 5 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения. Таким образом, у Тверского УФАС России отсутствовали предусмотренные статьей 18.1 закона основания для принятия жалобы Заявителя к рассмотрению и, следовательно, для ее рассмотрения, в связи с чем было принято решение прекратить рассмотрение жалобы Заявителя в порядке статьи 18.1 Закона, в связи с чем жалоба по существу не рассматривалась, о чем ФИО1 был уведомлен в установленном порядке. Также Тверское УФАС России сообщает, что полномочия территориального органа Федеральной антимонопольной службы определены Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеуказанным положением территориальные органы ФАС России наделены полномочиями рассматривать заявления и проводить проверки в случае наличия признаков нарушения антимонопольного законодательства, рассматривать жалобы о нарушении порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях в случаях, указанных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушения. Согласно статьям 4 и 15 Закона нарушением антимонопольного законодательства признаются неправомерные действия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, которые способны повлечь негативное влияние на конкуренцию на товарном рынке: конкуренцией признается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. В соответствии с извещением о проведении открытого аукциона земельный участок, на право заключения договора аренды которого проводился открытый аукцион, имеет вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», т.е. для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью. Действия Организатора торгов при проведении вышеназванного аукциона, даже если такие действия нарушают требования Земельного кодекса Российской Федерации, не влияют на конкуренцию, вследствие чего такие действия не образуют признаки нарушения антимонопольного законодательства. Рассмотрение заявлений, материалов о нарушении порядка организации и проведет торгов в случаях, если такое нарушение не образует нарушение антимонопольного законодательства, возможно исключительно в порядке и сроки, предусмотренных статьей 18 Закона, которая указывает на возможность такой проверки только при рассмотрении жалобы, не предусматривает возможность проведения внеплановой проверки, в связи с чем, Тверской УФАС России не имеет возможности дать заключение по существу рассматриваемого Зубцовским районным судом Тверской области дела.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Администрации Зубцовского района Тверской области ФИО4, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1, п. 4 ст. 447 ГК РФ, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Согласно п. 1 ст. 448 ГК РФ, аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.

В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо.

Из п. 1 ст. 449 ГК РФ следует, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

С учетом вышеуказанных норм права, основанием для признания в судебном порядке результатов торгов недействительными могут являться лишь нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленной законом.

Системное толкование норм материального права, регулирующее порядок проведения торгов, свидетельствует о том, что заинтересованным лицом, которое вправе обратиться с требованием о признании результатов конкурса или аукциона недействительными, следует понимать участников конкурса или аукциона, а также лиц, которым было отказано в участии в конкурсе или аукционе.

Однако, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ФИО1 доказательств нарушения его прав на участие в проводимых торгах суду не представил.

Постановлением Администрации Зубцовского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено выставить на торги право заключения договора аренды земельного участка, форма собственности: неразграниченная, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадь: 5 000 кв.м. Установлена начальная цена на право заключения договора аренды в размере ежегодной арендной платы в размере 1,5% кадастровой стоимости земельного участка. Установлен срок аренды земельного участка 20 лет. Установлен задаток в размере 20% от начального размера арендной платы. Установлен шаг аукциона в размере 3% от начальной цены предмета аукциона.

Из сообщения Россетей МРСК-Центра от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Зубцовский РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» имеет техническую возможность подключить энергоснабжение к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: 

<

адрес> после заключения соответствующих договоров и выполнения технических условий.

Из сообщения МУПКХ Зубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что возможность подключения к сетям инженерно-технического обеспечения планируемого к строительству индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отсутствует.

Судом установлено, что Администрация Зубцовского района, являвшимся организатором торгов разместила ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте www.torqi.qov.ru извещение № открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности, общей площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес> (лот №), начальная (максимальная) цена договора составляет 11418,00 рублей.

Указанное извещение также содержит информацию о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения:

1) Подключение к сетям водоснабжения и водоотведения (письмо МУПКХ Зубцовского от ДД.ММ.ГГГГ №): отсутствует возможность подключения,

2) Подключение к сетям энергоснабжения (письмо Зубцовского РЭС филиала ПАО Центра»-«Тверьэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № № имеется возможность подключения.

ДД.ММ.ГГГГ состоялся аукцион по продаже права заключения договора аренды земельного участка, форма собственности: неразграниченная, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадь: 5 000 кв.м. (лот №).

Организатором торгов была Администрация Зубцовского района. 

Согласно заявкам на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, участниками аукциона стали ФИО2, ФИО9, ФИО10

Согласно протоколу о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., победителем аукциона признан ФИО5 ФИО29. Стоимость земельного участка по итогам аукциона составила сумму 550271 рубль.

ДД.ММ.ГГГГ организатор торгов – Администрация Зубцовского района заключила со ФИО5 ФИО30 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией Зубцовского района Тверской области и ФИО5 ФИО31 заключен договор № купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность гражданами и юридическими лицами, согласно которому продавец передал в собственность покупателю земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ. прекращено рассмотрение жалобы ФИО1 в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с тем, что Организатор торгов представил сведения о надлежащем размещении информации – протоколов о рассмотрении заявок на участие в аукционе от №. и о результатах торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка от №. и предоставил доказательства заключения №., то есть задолго до подачи заявителем жалобы в Тверское УФАС России, договора аренды земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст.448 Гражданского кодекса РФ установлено, аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют лица, специально приглашенные для этой цели.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене (ч.2 ст. 448 ГК РФ).

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов (ч.3 ст.448 РФ).

Пунктом 21 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ установлены требования к содержанию извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пп.4 п. 21. ст. 39.11. Земельного кодекса РФ, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

Размещение иной информации в составе аукционной документации к извещению о проведении торгов Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001г. № 136-ФЗ не предусматривается.

В соответствии с п.3 и п.3.1. ст.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения, а так же в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

На основании вышеизложенного Правила землепользования и застройки Вазузского сельского поселения находятся в свободном доступе и с ними можно ознакомиться на официальных сайтах www.вазузское. рф и www.fqis.economy.qov.ru. Порядок проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регулируется ст. 39.12 Земельного кодекса РФ.

В ходе судебного заседания добыты доказательства того, что Администрация Зубцовского района полностью исполнила требования порядка проведения аукциона в соответствии с установленными нормами законодательства.

Протокол о результатах торгов по продаже права заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, победителем аукциона признан ФИО5 ФИО32 с предложением 550 271,00 рублей, размещен в установленном порядке на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

Кроме того, по результатам проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Зубцовского района и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключенный по результатам аукциона.

При таких обстоятельствах результаты аукциона от ДД.ММ.ГГГГ. по продаже права заключения договора аренды земельного участка, форма собственности: неразграниченная. кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: 

<

адрес>, площадь 5 000 кв.м. (лот №), а также договор аренды земельного участка заключенного по результатам аукциона, не могут быть признаны недействительными. Сам по себе факт не включения (не полного включения) в извещение о проведение аукциона всех необходимых сведений о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (правила землепользования и застройки Вазузского с/п не размещены в составе аукционной документации), о технических условиях подключения объекта (письмо МУПКХ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо Зубцовского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № № размещены в составе аукционной документации), о сроке действия технических условий, о плате за подключение права истца не нарушает. ФИО1 участником аукциона не является, заявку на проведение аукциона не подавал. Остальные участники аукциона, в том числе победитель аукциона ФИО5, чьи права могли быть нарушены отсутствием всех необходимых сведений о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о нарушении своих прав не заявляют. 

Таким образом, права истца ФИО6 при проведении 25.07.2017г. аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, форма собственности: неразграниченная. кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: 

<

адрес>, площадь 5 000 кв.м. (лот №), не нарушены.

С учетом установленного, суд приходит к выводу, что законных оснований для признания недействительными аукциона, а также договора аренды земельного участка, не имеется, поскольку аукцион соответствовал требованиям закона, доказательств ущемления прав ФИО1 не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании недействительным результатов аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, форма собственности: неразграниченная. кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: 

<

адрес>, площадь 5 000 кв.м. (лот №), о признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Зубцовского района Тверской области и ФИО5 ФИО33, удовлетворению не подлежат.

Поскольку исковые требования ФИО1 к Администрации Зубцовского района Тверской области и ФИО5 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, заключенного между администрацией Зубцовского района Тверской области и ФИО5 ФИО34 и о признании недействительным раздела земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: 

<

адрес>, площадь 5000 кв.м. на три земельных участка с кадастровыми номерами: №; №; №, являются производными исковыми требованиями от искового требования ФИО1 о признании недействительным результатов аукциона, суд также отказывает в их удовлетворении. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении уточненных исковых требований к Администрации Зубцовского района Тверской области, ФИО5 ФИО35 о признании недействительными результатов аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, Белику ФИО36 - отказать.

В удовлетворении уточненных исковых требований к Администрации Зубцовского района Тверской области, ФИО5 ФИО37 о признании недействительными результатов аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, форма собственности: неразграниченная. кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: 

<

адрес>, площадь 5 000 кв.м. (лот №), Белику ФИО38 - отказать.

В удовлетворении уточненных исковых требований к Администрации Зубцовского района Тверской области, ФИО5 ФИО39 о признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Зубцовского района Тверской области и ФИО5 ФИО43, Белику ФИО44 - отказать.

В удовлетворении уточненных исковых требований к Администрации Зубцовского района Тверской области, ФИО5 ФИО45 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, заключенного между администрацией Зубцовского района Тверской области и ФИО5 ФИО46, Белику ФИО47 - отказать. 

В удовлетворении уточненных исковых требований к Администрации Зубцовского района Тверской области, ФИО5 ФИО48 о признании недействительным раздела земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: 

<

адрес>, площадь 5000 кв.м. на три земельных участка с кадастровыми номерами: №; №; №, Белику ФИО49 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: