Дело № 12-672/2024

24RS0046-01-2024-007679-51

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2024 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе судьи Толстихиной Е.Е. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» по жалобе представителя АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» ФИО2 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 № от 23.08.2024 года,

Установил:

Постановлением врио начальника отделения – старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 № от 23.08.2024 года АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, представитель АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, мотивируя отсутствием состава административного правонарушения, поскольку АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» предпринимаются все необходимые меры по исполнению решения суда, исполнение судебного акта не зависит исключительно от воли должника, имеются причины, зависящие от государственных органов, в компетенцию которых входит проверка соответствия предоставляемых документов нормативным требованиям и выдача соответствующих разрешений. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в зал суда не явилось, извещено надлежащим образом.

Защитники АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержали, указали, что должником принимаются все возможные меры для исполнения решения суда. В предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано судом 2 раза, последнее определение еще не вступило в законную силу, находится в стадии обжалования. Также указали, что имеет место ненадлежащее извещение защитника АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» на составление протокола по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку извещение не было направлено в адрес самого юридического лица, было вручено только защитнику. Кроме того, защитнику при составлении протокола не были разъяснены соответствующие права, роспись в протоколе об этом отсутствует. 

Защитник АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» ФИО4 также пояснила, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ей 06.07.2022 года.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы и материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, выражается в неисполнении должником (бездействие) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации за неисполнение им названных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за предыдущий срок или после наложения на должника административного штрафа на основании самой части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок (т.е. в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании с этого должника исполнительского сбора) должностным лицом ФССП России составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Данное положение в его системной связи с положениями частей 1 и 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации означает, что в указанном случае новый срок для исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, неисполнение которых может влечь для него административную ответственность на основании оспариваемого законоположения, устанавливается после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 или части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

Основанием для привлечения АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе ФС № от 17.02.2022 года (выданного Советским районным судом г. Красноярска по гражданскому делу 2-5133/2021 на основании судебного акта, вступившего в законную силу 11.10.2021 года) требования в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а именно: обязать акционерное общество «РУСАЛ Красноярск» в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать и установить нормативы выбросов по веществу 2 класса опасности – бензолу, получить разрешение на выброс бензола в анодном производстве. 

В межрайонном отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску находится на исполнении исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 17.02.2022 года.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена представителю должника 06.07.2022 года.

В срок для добровольного исполнения должник – АО «РУСАЛ Красноярск» требования исполнительного листа не исполнило, в связи с чем 15.07.2022 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

06.04.2023 года АО «РУСАЛ Красноярск» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, данное постановление вступило в законную силу 15.04.2023 года.

В соответствии со статьей 105 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требованием судебного пристава — исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску от 27.03.2024 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, а именно 14-ти дневный срок с момента получения требования. Данное требование было направлено в адрес должника почтовым отправлением и получено адресатом 09.04.2024 года. 

20.08.2024 года в отношении АО «РУСАЛ Красноярск» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому учреждению вменено то, что АО «РУСАЛ Красноярск» не выполнило требований исполнительного документа неимущественного характера ФС № от 14.02.2022 года в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При этом извещение на составление протокола вручено защитнику АО «РУСАЛ Красноярск» ФИО5, а на самом составлении протокола присутствовала защитник должника ФИО2

Выводы врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 о неисполнении АО «РУСАЛ Красноярск» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа, подтверждены совокупностью доказательств, а именно: актом об обнаружении правонарушения от 15.08.2024 года, копией исполнительного листа; постановлением о возбуждении исполнительного производства; постановлением о взыскании исполнительского сбора; требованием от 27.03.2024 года; копией постановления от 06.04.2023 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении от 20.08.2024 года и другими материалами дела. 

Собранные доказательства составлены с соблюдением требований КоАП РФ, были исследованы в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положениям ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» не представлены документы, из которых следует, что ими приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, а содержащиеся в жалобе утверждения о том, что АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» были предприняты определенные меры, направленные на исполнение решения суда, также не являются основаниями для отмены обжалуемого постановления, поскольку перечисленные в исполнительном документе требования должником до настоящего времени в полном объеме не исполнены, не смотря на то, что исполнительное производство было возбуждено еще 05.07.2022 года. 

Наоборот, согласно представленным в материалы дела пояснениям должника, направленным судебному приставу-исполнителю, территориальным органом Роспотребнадзора неоднократно было отказано в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации по причине некорректной подготовки документов должником для выдачи обозначенного заключения. 

Из материалов дела не следует и заявителем не представлено обращений к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о продлении срока исполнения требования и сведений том, что отсрочка исполнения решения должнику предоставлялась.

При этом извещение на составление протокола вручено защитнику АО «РУСАЛ Красноярск» ФИО5, действующей на основании доверенности от 10.06.2022 года, а на самом составлении протокола и при вынесении постановления по делу об административном правонарушении присутствовала защитник должника ФИО2 

Копия протокола, в которой содержится разъяснение всех прав лица, привлекаемого к административной ответственности, вручена защитнику общества под роспись. 

Таким образом, должностным лицом созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, в настоящей жалобе не приведено.

Какие-либо процессуальные нарушения, влекущие отмену постановления от 23.08.2024 года при производстве по делу должностным лицом МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю допущены не были.

Деяние квалифицировано по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым жалобу оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление оставить без изменения. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ФИО1 № от 23 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» оставить без изменения, жалобу представителя АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Е. Толстихина