УИД: 61RS0061-01-2024-001130-33

Дело № 2-719/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года ст. Казанская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С., 

при секретаре Плигиной Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя Казенного учреждения 

<

адрес> «Управление социальной защиты населения 

<

адрес>» к ФИО1 о взыскании денежных средств, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

представитель Казенного учреждения 

<

адрес> «Управление социальной защиты населения 

<

адрес>» обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании денежных средств, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование исковых требований истец указал, что Казенным учреждением 

<

адрес> «Управление социальной защиты населения 

<

адрес>» на основании ст. 2 Закона Воронежской области № 159-ОЗ от 04.12.2012 «Об установлении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» ФИО2, дата года рождения, уроженке с/з 2-я 

<

адрес>, была назначена ежемесячная денежная выплата на 3-го ребенка ФИО3, дата года рождения - решение № от дата на срок с дата по дата. При подаче заявления от дата, регистрационный номер № о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении (усыновлении) после дата третьего ребенка и необходимого перечня документов ФИО2 была ознакомлена с Правилами предоставления мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты пособий на детей, обязалась их выполнять, и в случае наступления обстоятельств, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также обстоятельств, влекущих прекращение денежной выплаты, сообщать в Учреждение в течение 14 дней, в том числе и об изменении места жительства. Начисление и выплата указанных мер социальной поддержки производились из федерального и областного бюджетов. На основании поступивших сведений по запросу КУВО «УСЗН 

<

адрес>» из отделения по вопросам миграции ОМВД России от дата № и от дата № ФИО2 выехала за пределы 

<

адрес>, и с дата постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. В связи с несвоевременным извещением о наступивших обстоятельствах, а именно: изменением места жительства получателя денежной выплаты в связи с выездом за пределы 

<

адрес> с дата, образовалась переплата выплаченного пособия на ребенка ФИО3, дата года рождения за период с дата по дата в сумме 75 855,12 рублей. Неоднократно, в адрес Ответчика направлялись уведомления и претензии о возврате указанной суммы в добровольном порядке, а именно: от дата; от дата №; от дата №; от дата № Однако, направленные уведомления и претензии в адрес Ответчика, остались без ответа и удовлетворения. Сумма задолженности в размере 75 855 руб. 12 коп. получателем до настоящего времени не возвращена в добровольном порядке. По данным отдела социальной защиты населения «Верхнедонской» 

<

адрес> дата было вынесено Решение за № о назначении Ежемесячной денежной выплаты на третьего или последующих детей, а именно на ФИО3 в период с дата по дата и с дата по дата, выплаты также производились с дата.

В связи с чем, истец просит суд взыскать с ФИО3 необоснованно полученную социальную выплату - ежемесячную денежную выплату, нуждающимся в поддержке семьям при рождении (усыновлении) после дата2 года третьего ребенка (родного, усыновленного) или последующих детей (родных, усыновленных) до достижения возраста трех лет в размере 75 855 рублей 12 копеек за период с дата по дата, в том числе в федеральный бюджет - 64 476 рублей 85 85 копеек; в областной бюджет - 11 378 рублей 27 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 475 рублей 65 копеек.

Представитель истца Казенного учреждения 

<

адрес> «Управление социальной защиты населения 

<

адрес>» извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

В соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ ответчику было направлено извещение о дате и времени судебного заседания заказной почтой с уведомлением о вручении по адресу, указанному в исковом заявлении и согласно адресной справке. Как видно, ответчик мер для получения судебной корреспонденции не предпринял, поскольку конверт вернулся в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В силу положений п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

С учетом указанного, неполучение ответчиком поступившей к нему корреспонденции, не может свидетельствовать о нарушении процессуальных прав, и позволяет суду рассмотреть дело при такой явке.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд исследовав представленные материалы дела приходит к следующим выводам.

Казенным учреждением 

<

адрес> «Управление социальной защиты населения 

<

адрес>» на основании поданного ФИО2 дата заявлению, назначена ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка ФИО3 дата года рождения с дата по дата.

Согласно межведомственному запросу Управление социальной защиты населения 

<

адрес> от дата №, а также ФИО1 с дата зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. С указанной даты ответчица снята с регистрации по месту предыдущей регистрации по адресу: 

<

адрес>. 

В связи с установлением факта перемены ответчиком места жительства, Управлением социальной защиты населения 

<

адрес> принято решение № от дата о взыскании сумм, излишне выплаченных получателю в качестве меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка» на ФИО3 дата года рождения за период с дата по дата в размере 75855,12 рублей.

Статьей 2 Федерального закона от дата № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от дата № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до дата нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после дата, но не позднее дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Областным 

<

адрес> от дата №-ОЗ «Об установлении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» (далее – Закон) установлена нуждающимся в поддержке семьям ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста 3 лет (далее - ежемесячная денежная выплата).

Согласно ст. 1 Закона его действие распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории 

<

адрес>.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 действие Закона не распространяется на граждан выехавших за пределы 

<

адрес>. 

Право на денежную выплату имеет один из родителей (усыновителей) на третьего ребенка (родного, усыновленного) или последующих детей, родившихся после дата, совместно с ним проживающего, до достижения ребенком возраста трех лет, в семьях, имеющих среднедушевой доход ниже величины среднедушевого дохода по 

<

адрес>, определяемой территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по 

<

адрес> в соответствии с действующим законодательством (ст. 2 Закона).

Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке установленном уполномоченным исполнительным органом государственной власти 

<

адрес> в сфере социальной защиты (ст. 4 Закона).

Таким образом, необходимым условием при разрешении настоящего спора является установление факта проживания либо не проживания ФИО2 на территории конкретного субъекта Российской Федерации, в частности на территории 

<

адрес>.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 – изменила фамилию в связи с вступлением дата в брак, с дата зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. С указанной даты ответчица снята с регистрации по месту предыдущей регистрации по адресу: 

<

адрес>. 

Решением № от дата ОСЗН 

<

адрес> ФИО2 заявлению, назначена ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка ФИО3 дата года рождения с дата по дата и с дата по дата.

В заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты ответчик указала все необходимые сведения, предусмотренные формой данного заявления. Предоставление дополнительных сведений, в частности об изменении места регистрации по месту жительства от нее не требовалось.

Статьей 19 Федерального закона от дата № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что орган социальной защиты населения имеет право на выборочную проверку правильности представленных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанный орган запрашивает и безвозмездно получает необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.

Выборочный характер проверки означает, что органом социальной защиты проверяется лишь та часть сведений, в отношении которой у инспектора возникают сомнения.

Согласно статье 19 Федерального закона от дата № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что фактическим местом проживания ФИО4 в спорный период дата по дата являлось: 

<

адрес>, 

<

адрес>, а также не представлено доказательств того, что ответчик в спорном периоде фактически не проживала на территории 

<

адрес>.

Таким образом, факт проживания ФИО4 в спорный период дата по дата за пределами 

<

адрес>, в том числе по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, не установлен и не доказан.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены доказательства переплаты или незаконной ежемесячной денежной выплаты на ребенка по вине ответчика, учитывая, что орган, назначающий и выплачивающий государственные пособия, вправе своевременно самостоятельно проверять сведения о фактическом месте проживания лиц получающих пособия, путем истребования сведений, имеющихся в компетентных органах и организациях. 

В силу абз. 2 ст. 2 Закона Российской Федерации от дата №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 вышеуказанного закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

Из приведенных положений норм права, а также с учетом положений Областного 

<

адрес> от дата №-ОЗ согласно которому назначение ежемесячной денежной выплаты осуществляется органами социальной защиты населения по месту постоянного жительства получателей ежемесячной денежной выплаты, в их системной взаимосвязи следует, что право лиц, имеющих троих и более детей, на меры социальной поддержки связано с фактом проживания этих лиц с детьми на территории 

<

адрес>, который устанавливается по данным органов регистрационного учета.

Вместе с тем, вышеуказанное не исключает возможность предоставления заявителем иных документов, подтверждающих совместное место жительства многодетной семьи на территории 

<

адрес>, что является обязательным условием получения меры социальной поддержки, установленной Законом.

Учитывая, что истцом не было установлено фактическое место проживания ответчика в спорный период, а также наличие доказательств свидетельствующих о получении ФИО1 мер социальной поддержки на территории 

<

адрес> с дата, и прекращения получения мер социальной поддержки на территории 

<

адрес> с дата суд приходит к выводу, что непредоставление ответчиком сведений об изменении места регистрации, при отсутствии доказательств о ее фактическом проживании за пределами 

<

адрес> в том числе на территории 

<

адрес> в спорный период с дата по дата, в совокупности с имеющимися доказательствами по делу, не повлекло неправомерного получения социальных выплат за счет бюджета субъекта Российской Федерации – 

<

адрес>, и как следствие, неосновательного обогащения, а доводы, изложенные в иске, не могут являться основанием для взыскания с выплаченной денежной выплаты на ребенка, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст.98, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований представителя Казенного учреждения 

<

адрес> «Управление социальной защиты населения 

<

адрес>» к ФИО1 о взыскании денежных средств, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд 

<

адрес> в течение месяца.

Судья А.С. Тютюнников