РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 17 сентября 2019 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием:

истца ФИО1,

представителей истца ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

при секретаре Харитоновой Н.Н., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры (межрайонное) (далее по тексту - Пенсионный фонд) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивировал тем, что 05.07.2019 решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32.1.6 Закона РФ от 28.12.201013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон «О страховых пенсиях»). Причиной отказа явилось отсутствие необходимого специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С указанным решением он не согласен, считает незаконным. В оспариваемом решении ответчик отказал во включении в специальный страховой стаж в соответствии со Списком № 2 производств, профессий и должностей от 26.01.1991 № 10 периода работы с 18.01.1989 по 03.10.1990 в должности мастера строительных и монтажных работ в СМУ № 27 в соответствии с представленной справкой и записями в трудовой книжке. Причиной отказа явилось отсутствие номера в представленной справке, при этом запрошенный акт проверки специального стажа в Пенсионный фонд не поступил, организация, в которой он осуществлял трудовую деятельность, в настоящее время находится в стадии ликвидации. Вместе с тем, указанная справка от 15.09.2017, уточняющая особый характер работы, была истребована им заранее в организации и представлена ответчику для назначения пенсии. Кроме этого, после получения отказа в назначении пенсии он самостоятельно направил запрос о предоставлении справки, уточняющей особый характер работы, ответ на который не получил. Полагал, что выполнил все действия для подтверждения характера работы и условий труда для начисления льготной пенсии. В то же время ответчик формально отнесся к представленным им документам, не сделав необходимые запросы. Кроме этого, ответчик не включил в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с 01.01.2007 по 30.04.2007 в должности начальника промбазы ООО «Ремжилстрой» в соответствии с записями в трудовой книжке. Причиной отказа явилось то, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о выплате страховых взносов за указанный период работодателем. Вместе с тем невыполнение указанной обязанности работодателем не является основанием для отказа во включении данного периода в специальный страховой стаж. Ссылаясь на положения ст. 32 Закона «О страховых пенсиях», просил признать незаконным решение от 05.07.2019 №246494/19 об отказе в назначении пенсии; включить в специальный стаж работы в соответствии со Списком № 2 период работы с 18.01.1989 по 03.10.1990 в должности мастера строительных и монтажных работ в СМУ №27; включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.2007 по 30.04.2007 в должности начальника промбазы в ООО «Ремжилстрой»; назначить страховую пенсию по старости с 01.07.2019 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по тем же основаниям. Дополнил, что о неисполнении работодателем обязанностей по оплате страховых взносов в спорный период ему стало известно из решения ответчика об отказе в назначении пенсии. 

Представители истца ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился 04.06.2019. В специальный страховой стаж истца не были включены два периода работы. Первый период не был включен, поскольку в представленной истцом справке от 15.09.2017, уточняющей характер работы, отсутствовал номер, что является нарушением Правил № 1015. Второй период не был включен в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что работодатель за указанный период взносы в Пенсионный фонд не отчислял. 

Выслушав пояснения сторон и их представителей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В пп. 6 ч. 1 ст. 32 названного Закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт "б" раздела XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (здесь и далее в редакции, действующей с изменениями, внесенными Федеральным законом от 07.03.2018 N 56-ФЗ) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ "О страховых пенсиях" (данное положение содержалось ранее в ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ").

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 04.06.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

05.07.2019 ответчиком принято решение № 246494/19 об отказе ФИО1 в установлении пенсии. При этом период работы истца в должности мастера строительных и монтажных работ в Строительно-монтажном управлении № 27 не был засчитан в специальный стаж по Списку № 2, поскольку в представленной справке от 15.09.2017 отсутствует номер справки, что нарушает п. 59 Правил № 1015, запрошенный акт проверки специального стажа не поступил, организация ООО «Тюменьоблстрой-1944», в структуру которого входило СМУ № 27, находится в стадии ликвидации. Период работы с 01.01.2007 по 30.04.2017 не был включен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 05.10.2000. В то же время выпиской из лицевого счета застрахованного лица подтверждается, что работодатель ООО «Ремжилстрой» с 2007 взносы в Пенсионный фонд за истца не начислял. 

В обжалуемом ответе ответчик указал, что на дату обращения подтвержденный страховой стаж истца составил 24 года 00 месяцев 28 дней, подтвержденный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 14 лет 08 месяцев 14 дней, подтвержденный стаж работы по Списку № 2 отсутствует. 

Согласно записям в трудовой книжке, истец принят на работу в Строительно-монтажное управление № 27 г. Заводоуковска треста Тюменьобстрой 18.01.1989 (приказ №8 от 18.01.1989), уволен 03.10.1990 в связи с ликвидацией предприятия по п. 1 ст. 33 КЗоТ РСФСР (приказ № 143 от 02.10.1990).

Факт работы истца в указанный период подтверждается также справкой от 15.09.2017, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для начисления льготной пенсии, выданной ООО «Тюменьоблстрой -1944». 

Из указанной справки следует, что ФИО1 работал полный рабочий день в Строительно-монтажном управлении № 27 г. Заводоуковска треста Тюменьоблстрой в должности мастера строительных и монтажных работ на строительном участке № 2. СМУ-27 в г. Заводоуковске входило структуру треста «Тюменьоблстрой». Трест «Тюменьоблстрой» реорганизован в акционерное общество открытого типа «Тюменьоблстрой» решением главы администрации Центрального района г. Тюмени № 1850 от 27.11.1992. Акционерное общество открытого типа «Тюменьоблстрой» переименовано в открытое акционерное общество на основании распоряжения администрации г. Тюмени по Центральному административному округу № 175 от 19.07.1996. ОАО «Тюменьоблстрой» реорганизовано в форме преобразования в ООО «Тюменьоблстрой-1944» на основании свидетельства о государственной регистрации права от 19.10.2010.

Из ответа Территориального органа ПФР УПФР в г. Тюмени Тюменской области на запрос Территориального органа ПФР КС (на правах отдела) в Советском районе ХМАО-Югры об истребовании документов, необходимых для установления пенсий, за период с 18.01.1989 по 03.10.1990 в СМУ-27, от 18.06.2019 № 218750/19 следует, что ООО «Тюменьоблстрой-1944» находится в процессе ликвидации, на письма Управления о необходимости предоставления документов не отвечает, отчеты в ПФР не предоставляет.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 указанных Правил).

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца с 18.01.1989 по 03.10.1990 (01 года 08 месяцев 16 дней) в должности мастера в СМУ № 27 подлежит включению в специальный стаж в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". 

При этом суд принимает во внимание, что наименование должности истца в указанный период – мастер, соответствует наименованию должности, предусмотренной указанным Списком N 2.

Из наименования организации – Строительно-монтажное управление №27, усматривается отнесение предприятия к организациям строительного типа, наименование организации раскрывает вид выполняемых работ - строительство.

Данное обстоятельство также подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы от 15.09.2017. При этом неточное оформление работодателем указанной справки - отсутствие номера в справке в нарушение пункта 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, не может повлечь для работника неблагоприятные последствия. 

Требование истца о включении периода работы с 01.01.2007 по 30.04.2007 в должности начальника промбазы ООО «Ремжилстрой» в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подлежит включению по следующим основаниям. 

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 с 01.05.2003 по 30.04.2007 работал в ООО «Ремжилстрой» в должности начальника промбазы. 

Данный факт также подтверждается архивной справкой от 10.09.2019 № 1078, выданной архивным отделом администрации Советского района ХМАО-Югры. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17.09.2019, ООО «Ремжилстрой» находилось по адресу: ХМАО-Югра, г. Советский, зона Южная промышленная, прекратило свою деятельность 18.01.2016. 

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 20.08.2019 следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 05.10.2000. 

При этом период работы истца с 01.05.2003 по 31.12.2006 в ООО «Ремжилстрой» подтверждается сведениями, содержащимися в указанной выписке, и был включен ответчиком в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Спорный период работы истца не был включен в специальный стаж ответчиком по той причине, что сведения о данном периоде данные индивидуального (персонифицированного) учета не содержат, работодателем соответствующие сведения в пенсионный орган не предоставлялись.

Вместе с тем доводы ответчика о несоблюдении в спорном периоде одного из необходимых условий для включения в страховой и в специальный стаж работы, а именно начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, опровергаются совокупностью представленных в материалы дела указанными выше доказательствами. При этом право ФИО1 на включение указанного периода в специальный стаж не может быть постановлено в зависимость только лишь от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по предоставлению сведений о страховом стаже работника в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, уплатил страховые взносы или нет. Вины ФИО1 в этом нет, поскольку непосредственной стороной в правоотношениях, связанных с предоставлением сведений в системе персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, он не является, реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем не имел.

Указанное обстоятельство подтверждается правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П, п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" о том, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, представлению индивидуальных (персонифицированных) данных в соответствии с действующим законодательством возложена на страхователя (работодателя), а не на застрахованное лицо (работника), неисполнение данных обязанностей не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения.

Поскольку ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность приравнивания работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении права для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях, с учетом периодов работы с 18.01.1989 по 03.10.1990 и с 01.01.2007 по 30.04.2007 у ФИО1 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" по достижении 56 лет 06 месяцев, то есть с 01.07.2019 года.

В связи с чем, решение ответчика от 05.07.2019 № 246494/19 об отказе в установлении пенсии является незаконным и подлежит отмене, и ФИО1 должна быть назначена пенсия с 01.07.2019г. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца должны быть взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 900 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонное) об отказе в назначении пенсии от 05 июля 2019г. № 246494/19 незаконным. 

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонное) включить ФИО1 период работы с 18 января 1989 года по 03 октября 1990 года в должности мастера в Строительно-монтажном управлении № 27 в специальный стаж работы в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонное) включить ФИО1 период работы с 01 января 2007 года по 30 апреля 2007 года в должности начальника промбазы в ООО «Ремжилстрой» в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с 01 июля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 23 сентября 2019 года.

Верно.

Председательствующий судья В.Н. Колобаев

Секретарь суда А.С.Чуткова