Дело №12-100/2024

УИД 61MS0220-01-2024-002465-91

РЕШЕНИЕ

19 сентября 2024 года 

Судья Шахтинского городского суда О.Б.Шевырева, рассмотрев жалобу ИП ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № Шахтинского судебного района 

<

адрес>, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, являющегося индивидуальным предпринимателем ИНН 

<

***>, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей судебного участка № Шахтинского судебного района 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, являющейся индивидуальным предпринимателем №, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

С данным постановлением не согласился ИП ФИО1, подал жалобу, в которой просит постановление о назначении административного наказания № 5-4-218\2024 от 07.08.2024 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 Шахтинского судебного района Ростовской области отменить, и указала на то, что в действиях ИП ФИО1, отсутствует состав административного правонарушения, предусмолтренный ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, при этом извещался судом должным образом о дате, месте и времени рассмотрения дела. 

Судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствие с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Роспотребнадзора по РО в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, предоставил в адрес суда возражение.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. 

В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что 01.07.2024 на основании Решения о проведении внепланового инспекционного визита от 19.06.2024, согласованного решением прокуратуры Ростовской области от 20.06.2024 №1599 главным специалистом-экспертом ФИО2 и специалистом-экспертом ФИО4 организовано контрольное (надзорное) мероприятие -внеплановый инспекционный визит. Согласно акту о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 01.07.2024 №590028 в начале инспекционного визита ИП ФИО1 в магазине по адресу: 

<

адрес>Д, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 25 минут представлены служебные удостоверения, даны для ознакомления решение о проведении внепланового инспекционного визита, права, обязанности и ответственность. После начала осмотра, инструментального обследования в ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 29 минут, человек, представившийся директором ФИО3 с применением физической силы, нецензурной брани выталкивал ФИО6, ФИО7 за пределы магазина. Затем ФИО1 закрыл дверь магазина и замкнул дверь на ключ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Шахтинского судебного района 

<

адрес>, было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, назначено административное наказание в соответствии с которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, являющейся индивидуальным предпринимателем №, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта о невозможности проведения контрольного ( надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №, видеозаписью от 01.07.ж2024 года, копией мотивированного представления от ДД.ММ.ГГГГ №-МП о проведении контрольного ( надзорного) мероприятия, копией решения о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №, согласованного с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и направленного в адрес ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 09 часс 28 минут по адресу электронной почты SERGEJHLYZIN0211 @GMA1L.CQM, так как ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 25 минут ИП ФИО1 от ознакомления с решением проверки инспекционного визита отказался; скрин-шотом с сайта ФГИС ЕРКНМ о согласовании 

<

адрес> проведения внепланового инспекционного визита 01.07.2С24 в отношении ИП ФИО1; сведениями о разъяснении прав и обязанностей, ответственности проведении KHM; письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ; копиями удостоверений ФИО6; ФИО7; объяснениями ФИО6 работнику полиции от ДД.ММ.ГГГГ.

Состав административного правонарушения - это совокупность установленных законодательством объективных и субъективных признаков, характеризующих действие (бездействие) как административное правонарушение. 

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1 КоАП РФ является установленный законом порядок деятельности должностных лиц органа государственного контроля или надзора по проведению проверок в рамках предоставленных полномочий.

Объективная сторона правонарушения выражается в различных действиях (бездействии), направленных на воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок.

Субъектами правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

Субъективная сторона выражается в форме умысла на совершение данного правонарушения.

Часть 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об АП в качестве квалифицирующего признака предусматривает последствия, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки (т.е. материальный состав административного правонарушения).

Материальный состав административного правонарушения включает в себя помимо противоправного действия или бездействия обязательное наступление в результате их совершения общественно опасных (вредных) последствий.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

г Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" не допускается использование контролируемыми лицами прав и гарантий, установленных настоящим Федеральным законом, в целях воспрепятствования осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно п. п. 6, 10 Решения о проведении внепланового инспекционного визита от 19.06.2024г. № врио. начальника отдела - врио главного государственного санитарного врача по городу Шахты, Усть-Донецкому, Октябрьскому (с) районам территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в городе Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах ФИО8 в отношении ИП ФИО1

- инспекционный визит проводится в отношении товаров (непродовольственная продукция), как результаты деятельности индивидуального предпринимателя, к которым предъявляются обязательные требования, в том числе в части информации о товарах;

- предметом инспекционного визита является:

1) абз. 1 п. 2, абз. 2 п. 2, п. 3, п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин»;

2) п. 17, п. 24, п. 25, 1 абз п. 27, п. 41, п. 42, п. 44, п. 46, п. 64, п. 64(1), п. 71, п. 72, п. 74, п. 77, п. 78, п. 78(1) Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, контрольное (надзорное) мероприятие (внеплановый инспекционный визит) в отношении ИП ФИО1 должно было быть проведено с целью оценки соблюдения ИП ФИО1 требований нормативных актов к маркировке товаров (шин).

Решение от 19.06.2024г. № принято на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абзаца 5 подпункта «а» пункта 3, пункта 11(8) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»: в связи с соответствием объекта контроля параметрам индикатора риска нарушения обязательных требований, утвержденного Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, на основании поступивших из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сведений «О выявлении индикаторов риска» исх. № от 05.04.2024г. получена информация, согласно которой установлен факт срабатывания индикатора риска № «Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте шин таких шин с указанием кодов маркировки, не содержащихся в ГИС МТ, в объеме более 25% среднего объема реализации шин в одном объекте в Российской Федерации за этот же календарный месяц», утв. Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с подпунктом в) п. 4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1005, предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, за исключением таких обязательных требований, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п.п. 7, 9 ст. 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, ввод в оборот, оборот и вывод из оборота товара, в результате которых нарушаются требования об обязательной маркировке средствами идентификации, на территории Российской Федерации не допускаются.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров", а также Постановлением Правительства РФ от 31.12-2019 N 1958 "Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин" установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров (шин) средствами идентификации.

В связи воспрепятствованием ИП ФИО1 законной деятельности должностных лиц органа государственного контроля (надзора)- Территориального отдела Управления

Доводы указанные в жалобе, не могут быть приняты судом, так как доказательства, подтверждающие, что ИП ФИО1 предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, в материалах дела не представлены, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных административным органом при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность вынесенного постановления. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее требования, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При вынесении постановления мировым судьей, собранные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Факт нарушения установлен в судебном заседании.

Вынося постановление по данному делу, мировым судьей применено административное наказание, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, а именно административный штраф в размере 5 000 рублей, данное наказание избрано соразмерно тяжести нарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.11, 30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № Шахтинского судебного района 

<

адрес>, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, являющегося индивидуальным предпринимателем №, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения. 

Судья О.Б.Шевырева