Мотивированное 

решение

 составлено 11.06.2021

Дело № 2а-2301/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Капустиной С.В.

при секретаре Клинковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 8 июня 2021 года административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району ФИО1, УФССП по Ярославской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району ФИО1, УФССП по Ярославской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в период с 9 ноября 2020 г. по 4 мая 2021 г., выразившегося: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния запериод, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

АО «ОТП Банк» мотивировало исковые требования тем, что 9 ноября 2020 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу АО «ОТП Банк».

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем длительное время не принимаются, никакие процессуальные документы и уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения должника не осуществлялась, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось, семейное положение должника не выяснялось, действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника и являющимся совместной собственностью, не производились.

В судебное заседание представитель административного истца - АО «ОТП Банк» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. 

Объяснила, что в ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району находится сводное исполнительное производство о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу нескольких кредиторов. В ее производстве находилось исполнительное производство о взыскании задолженности в пользу АО «ОТП Банк». В ходе исполнения данного производства она направляла запросы в кредитные организации, налоговый орган, операторам связи и регистрирующие органы в целях выявления счетом и имущества должника. Поскольку сумма долга менее 30 000 руб., постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации она не выносила. Проверить имущество по месту жительства должника не могла, так как законом по 1 июля 2021 года включительно не применяются меры принудительного исполнения по месту жительства должника. Однако выходом на место она установила, что должник по месту регистрации не проживает.

В связи с невозможностью установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств на счетах был составлен акт от 27 мая 2021 г. и вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Представитель административного ответчика - УФССП по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена по последнему известному месту жительства, судебная повестка возвращена по истечении срока хранения.

Представители заинтересованных лиц - АО «Альфа-Банк», ООО МКК «АЛИЗАЙМ», ООО «Право онлайн», ООО «Займиго МФК», АО «ТИНЬКОФФ БАНК» и ООО МФК «ВЭББАНКИР» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, письменные объяснения не представили. 

Исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующему:

9 ноября 2020 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в пользу АО «ОТП Банк» в размере 13 702 руб. 64 коп.

Порядок принудительного исполнения судебных актов установлен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий установлен ст. ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В случае неисполнения указанных действий или ненадлежащего исполнения возможно признание бездействия судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в банки, налоговый орган, операторам связи и в ГИБДД. Получены отрицательные ответы на запросы. В ходе исполнительного производства с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» частично взыскана сумма в размере 6 руб. 90 коп.

Также в ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району находится сводное исполнительное производство о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу АО «Альфа-Банк», ООО МКК «АЛИЗАЙМ», ООО «Право онлайн», ООО «Займиго МФК», АО «ТИНЬКОФФ БАНК» и ООО МФК «ВЭББАНКИР», по которому исполнительные действия проводятся другими приставами-исполнителями. 

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 обоснованно не вынесла постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, так как в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 руб. и более. По данному исполнительному документу задолженность составляла менее 13 702 руб. 64 коп.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. 

Согласно п. 2.14 приказа ФССП России от 26.03.2020 № 215 «О внесении изменения в приложение № 3 к приказу Федеральной службы судебных приставов от 19.03.2020 № 202 «О неотложных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)», судебным приставам-исполнителям приказано отменить (перенести) плановые и внеплановые проверки. 

Таким образом, во исполнение п. 5 ст. 2 Федерального закона № 215-ФЗ и п. 2.14 приказа ФССП России от 26.03.2020 № 215 выйти в адрес проживания должника для проверки, получения его объяснений и составления акта описи и ареста имущества судебный пристав-исполнитель не вправе.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 выполнены необходимые меры по исполнению исполнительного документа о взыскании задолженности с ФИО2, установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Факт бездействия судебного пристава-исполнителя судом не установлен.

В удовлетворении требований административного истца о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя о выполнении действий суд отказывает, так как 27 мая 2021 г. судебный пристав-исполнитель ФИО6 составила акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях) и 27 мая 2021 г. вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Поскольку исполнительное производство окончено, выполнять по нему исполнительные действия судебный пристав-исполнитель не вправе.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району ФИО1, УФССП по Ярославской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного производства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

№