Дело № 2-770/2024

91RS0006-01-2023-003949-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июня 2024 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Есиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания – Кульковой К.Г.,

с участием:представителя истца - помощника прокурора Пульниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело по иску заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Управлению образования, молодёжи и спорта администрации Бахчисарайского района Республики Крым, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2 им. Свидерского А.Г.» г. Бахчисарай, третьи лица: администрация Бахчисарайского района Республики Крым, Министерство образования, науки и молодёжи Республики Крым, о возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Бахчисарайского районного суда Республики Крым находится гражданское дело по иску заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Управлению образования, молодёжи и спорта администрации Бахчисарайского района Республики Крым, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2 им. Свидерского А.Г.» г. Бахчисарай, третьи лица: администрация Бахчисарайского района Республики Крым, Министерство образования, науки и молодёжи Республики Крым, в котором просит обязать ответчика Управление образования, молодёжи и спорта администрации Бахчисарайского района Республики Крым в течение 1 финансового года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 им. Свидерского А.Г.» города Бахчисарай для оборудования кабинета «основы безопасности жизнедеятельности» следующим оборудованием: цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки; дозиметр; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитный костюм; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; компас-азимут; противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий; макет гранаты Ф-1; макет гранаты РГД-5; респиратор; комплект массо-габаритных моделей оружия; магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами; стрелковый тренажер; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка. Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 им. Свидерского А.Г.» города Бахчисарай в течение 1 финансового года со дня поступления финансирования обеспечить оборудование кабинета следующим оборудованием: цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки; дозиметр; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитный костюм; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; компас-азимут; противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий; макет гранаты Ф-1; макет гранаты РГД-5; респиратор; комплект массо-габаритных моделей оружия; магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами; стрелковый тренажер; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Бахчисарайского района проведена проверка соблюдения законодательства на соответствие образовательных учреждений, расположенных на территории района, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, в ходе которой в деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 им. Свидерского А.Г.» города Бахчисарай (далее - Учреждение) выявлены нарушения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», нарушения Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». 

В нарушение п.п.11, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденных приказом Министерства обороны Российской Федерации и министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 г. № 96/134 (далее – Инструкция) объект Учреждение не оснащено оборудованным надлежащим образом кабинетом «основы безопасности жизнедеятельности». 

В нарушение подраздела 23 перечня средств обучения и воспитания, соответствующих средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организации, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания (далее - Перечень) Учреждение не оснащено основным оборудованием для кабинета «основы безопасности жизнедеятельности».

В целях устранения выявленных нарушений закона, прокуратурой района по результатам проверки выявлено, что нарушения не устранены в связи с тем, что администрацией Бахчисарайского района Республики Крым не обеспечено финансирование на выделение оборудования кабинета «основы безопасности жизнедеятельности» в общеобразовательном учреждении, несмотря на неоднократно поданные образовательным учреждением заявки.

Длительное не устранение МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 им. Свидерского А.Г.» города Бахчисарая нарушений вышеуказанных требований федерального законодательства, которые по своему характеру препятствуют полному овладению учащимися умениями предвидеть потенциальные опасности и правильно действовать в случае их наступления, свидетельствует о необходимости защиты интересов неопределенного круга лиц со стороны прокурора путем понуждения устранить выявленные нарушения в судебном порядке.

Ст. помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержала полностью.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав предоставленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, что проведенной прокуратурой Бахчисарайского района Республики Крым проверкой установлено, что вопреки п.п.11, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденных приказом Министерства обороны Российской Федерации и министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 г. № 96/134, в нарушение подраздела 23 перечня средств обучения и воспитания, соответствующих средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организации, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 им. Свидерского А.Г.» г. Бахчисарая отсутствует основное оборудование для такого кабинета, меры, для устранения выявленных нарушений закона, в полном объеме не приняты (л.д.6-9).

12 февраля 2024 года в адрес суда поступили возражения на исковое заявление заместителя прокурора, в которых директор МБОУ «СОШ №2 им. Свидерского А.Г.» г. Бахчисарая ФИО2 частично согласилась с заявленными требованиями, просила увеличить срок исполнения решения суда с одного года со дня финансирования до двух лет (л.д.28).

Согласно ответу Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым №01-15/2901 от 03.05.2024 г., муниципальные образования Республики Крым самостоятельно определяют перечень расходов по муниципальным общеобразовательным организациям согласно перечню расходов по муниципальным общеобразовательным организациям, реализующим образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей на территории Республики Крым, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2015 г. № 870. В вышеуказанном перечне расходов есть расходы на приобретение учебного оборудования и компьютерной техники, используемой в учебных целях. Республика Крым является высокодотационным субъектом Российской Федерации, в связи с чем выделение целевых средств на оборудование кабинета основ безопасности жизнедеятельности отсутствует (л.д.79-80).

Статьей 43 Конституции Российской Федерации, ст. 36 Республики Крым каждому гарантируется право на образование.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Статьей 35 Закона установлено, что обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31.05.2021 № 287, в учебный план входит обязательный для изучения учебный предмет - «Основы безопасности жизнедеятельности».

Статьей 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон) установлено, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 №96/134 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки до основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция). Пунктом 11 Инструкции установлено, что руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В соответствии с п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 №804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания (далее - Перечень).

В соответствии с подразделом 23 Перечня «Кабинет основы безопасности жизнедеятельности» к основному оборудованию кабинета отнесено: цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки; дозиметр; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитный костюм; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; компас-азимут; противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий; макет гранаты Ф-1; макет гранаты РГД-5; респиратор; комплект массо-габаритных моделей оружия; магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами; стрелковый тренажер ; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 им. Свидерского А.Г.» города Бахчисарай является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением. Учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Бахчисарайский район Республики Крым в лице Управления образования, молодежи и спорта администрации Бахчисарайского района Республики Крым.

Вместе с тем, ответчиком не обеспечено финансирование на выделение помещения и оборудование кабинета основы безопасности жизнедеятельности в образовательном учреждении. Отсутствие элементов учебно-материальной базы препятствует полному овладению учащимися умениями предвидеть потенциальные опасности и правильно действовать в случае их наступления.

Таким образом, нарушения, допущенные ответчиками по необеспечению предусмотренных законодательством мер, создают нарушения законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе и как следствие нарушение прав каждого ребенка обучающегося в данном образовательном учреждении на образование, в связи с чем, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в связи с установленными в ходе судебного разбирательства обстоятельствами.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым – удовлетворить.

Обязать Управление образования, молодёжи и спорта администрации Бахчисарайского района Республики Крым в течение 1 финансового года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 им. Свидерского А.Г.» города Бахчисарай для выделения оборудования кабинета «основы безопасности жизнедеятельности» следующим оборудованием: цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки; дозиметр; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитный костюм; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; компас-азимут; противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий; макет гранаты Ф-1; макет гранаты РГД-5; респиратор; комплект массо-габаритных моделей оружия; магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами; стрелковый тренажер; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 им. Свидерского А.Г.» города Бахчисарай в течение 1 финансового года со дня поступления финансирования обеспечить оборудование кабинета следующим оборудованием: цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки; дозиметр; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитный костюм; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; компас-азимут; противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий; макет гранаты Ф-1; макет гранаты РГД-5; респиратор; комплект массо-габаритных моделей оружия; магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами; стрелковый тренажер; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 10.06.2024 года.

Судья Есина Е.А.