Материал 

<

номер>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ленинск-Кузнецкий 23 ноября 2019 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Ромасюк А.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица ФИО1 допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте – кафе «Чай, кофе», расположенном по адресу: 

<

адрес>, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

<

дата> в ходе внепланового мероприятия по контролю на основании распоряжения от 

<

дата> 

<

номер> зам.руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО2 в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Чай, кофе», место осуществления деятельности: 

<

адрес> установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

По заключению эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе от 

<

дата> 

<

номер> пробы (образцы): смывы с терки для овощей и емкости для салата по показателю БГКП отобранные на пищеблоке предприятия общественного питания ИП ФИО1 расположенного по адресу 

<

адрес>, не соответствуют требованиям п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», 

Изложенное свидетельствует о нарушении санитарного режима на предприятии общественного питания, о нарушении требований МУ МЗ 2657-82 «По санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами».

Указанные нарушения могут привести к вспышечной заболеваемости острой кишечной инфекции (дизентерия, сальмонеллез) и пищевым отравлениям, симптомами, которых являются острые боли в животе, эпигастрии, рвота, жидкий стул, повышенная температура, интоксикация, обезвоживание организма. 

Кроме того, по заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе от 

<

дата> 

<

номер>, производственные, бытовые помещения, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, используемое при производстве и обороте пищевых продуктов на предприятии общественного питания ИП ФИО1, расположенном по адресу 

<

адрес> не соответствует требованиям п.5.14, п.5.1, п. 3.14, п.5.2, п.8.4, п.5.5, п.4.5, п.6.5, п. 6.16, п.6.14, п.3.3, п.9.13, п.2.6, п.4.4, п.6.1, п.8.11, п.9.5, п.7.29, п.7.7, п.8.2, п.9.3, п.5.13, п.5.15, п.5.12, п.12.2, п.13.4, п.15.1, п.13.1, п.14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.5 Приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 12.05.2014 №214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения», п.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», Приказу Минздрава РФ от 29 июня 2000 г. N229 "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций".

Установлено, что:

- функции персонала осуществляющего уборку производственных помещений, осуществляет работник пищеблока - продавец готовых блюд, что не соответствует п.5.14. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте;

- наличие одного входа и ограниченное пространство зоны приготовления пищевой продукции, с совокупностью широкого ассортимента выпускаемой пищевой продукцией, а так же пересечение чистой и грязной посуды, не соответствует требования п.5.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала;

- сан.узел для персонала пищеблока и посетителей совмещен, что не соответствует п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается;

- предприятие общественного питания работает на сырье и имеет однозальную планировку с наслаиванием рабочих зон, оснащенных оборудованием, что не соответствует п.5.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм;

- обработка сырых и готовых продуктов производиться в одном помещении на не промаркированных столах, что не соответствует п.8.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах;

- над плитой и раковиной отсутствует зонт вытяжной вентиляции, что не соответствует требованиям п.4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;

- разделочный инвентарь - 9 досок промаркированы в соответствии с назначением, а 7 ножей нет, что не соответствует требованиям п.6.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку;

- мойка кухонной и столовой посуды, оборудования, рук, овощей, яиц, сырого мяса, производится в односекционной раковине с подводом горячей и холодной воды оборудованной смесителем, что не соответствует п.6.16, 6.14, 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

-сбор пищевых отходов осуществляется в картонные коробки, что не соответствует требованиям п.9.13. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- на территории предприятия для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками, договор со специализированой организацией на вывоз отходов не представлен, что не соответствует требованиям п.2.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- производственное помещение и зал для посетителей не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что не соответствует п.4.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов»;

- холодильные и морозильные камеры для скоропортящегося продовольственного сырья отсутствуют, что не соответствует п.6.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

«Организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения»;

- вся пищевая продукция, используемая при изготовлении готовых блюд и кулинарных изделий не имеет документации подтверждающей качество и безопасность что не соответствует требованиям п.7.7. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре»;

- производство готовых блюд осуществляется без технической документации, что не соответствует требованиям п.8.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- готовые первые и вторые блюда, кулинарные изделия с начинкой хранятся без соблюдений условий хранения (не на мармите или горячей плите и не в холодильной камере), что не соответствует требованиям п.9.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» согласно которому готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2 - 3 ч с момента изготовления. Блюда, прошедшие тепловую обработку и предназначенные для временного хранения до их реализации, должны быть подвергнуты быстрому охлаждению с температуры +65 °С до +5 °С в течение 1 часа в специальном холодильнике быстрого охлаждения;

- уборочный инвентарь (ведра, швабры, ветошь) не промаркированы и хранится в туалете и пищеблоке, для столовой инвентарь не выделен, что не соответствует требованиям п.5.13. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки».

- отсутствует график ежедневных и генеральных уборок, что не соответствует требованиям п.5.12. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция;.

- помещение для персонала отсутствует, хранения верхней, домашней и спец. одежды персонала осуществляется на вешалке в пищеблоке за дверью, что не соответствует п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- руководитель организации общественного питания не обеспечил выполнение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: наличие на предприятии СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», наличие санитарного журнала установленной формы, ежедневное ведение необходимой документации (журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и т.д.), организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- отметки о прохождении гигиенического обучения и аттестации в личных медицинских книжках работников поставлены в организации ООО «Ваш доктор», что не соответствует требованиям Приказа Минздрава РФ от 29 июня 2000г. N229 "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций", п.13.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», т.к. разрешение на проведение аттестации после профессиональной гигиенической подготовки имеется только у ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»;

- проведение производственного контроля не осуществляется, что не соответствует требованиям п.14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Программа производственного контроля отсутствует.

Таким образом, при оказании услуг общественного питания населению ИП ФИО1. нарушены требования статей 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусматривающих, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, в том числе при хранении и реализации населению пищевых продуктов, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, имеется реальная опасность для здоровья населения.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком и г. Полысаево, Ленинске-Кузнецком районе ФИО3, действующая на основании доверенности 

<

номер> от 

<

дата>, пояснила, что такое количество нарушений обусловлена тем, что для ФИО1 деятельность по оказанию услуг общественного питания является новой. Однако, несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, и выявленные нарушения, могут повлечь серьезные последствия и создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании не отрицала факта нарушений требований санитарного законодательства, пояснила, что в настоящий момент предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд считает, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, поскольку ИП ФИО1 не обеспечила соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при оказании услуг общественного питания населению в помещении кафе «Чай, кофе».

В соответствии со ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст.2 Закона).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст.11 Закона).

В соответствии с ч.1 ст.17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.1.1., 1.2. Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СанПиН 2.3.6.1079-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 №31 (ред. от 10.06.2016), настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Данными правилами закреплены санитарно - эпидемиологические требования, предъявляемые, в том числе, к размещению организаций (раздел II), к условиям работы в производственных помещениях (раздел IV), к устройству и содержанию помещений (раздел V), к оборудованию, инвентарю, посуде и таре (раздел VI), к транспортировке, приему и хранению сырья, пищевых продуктов (раздел VII), к обработке сырья и производству продукции (раздел VIII), к раздаче блюд и отпуску полуфабрикатов и кулинарных изделий (раздел IX), к личной гигиене персонала организации (раздел XIII). 

Судом установлено и подтверждено представленными материалами, что при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в кафе «Чай, кофе» были выявлены нарушения требований к организации питания населения, что не соответствует требованиям СанПиН 2.3.6.1079-01, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждаются заключениями эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе от 

<

дата> 

<

номер> и 

<

номер>, протоколом лабораторных испытаний 

<

номер> от 

<

дата>, протоколом об административном правонарушении 

<

номер> от 

<

дата>.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности 

<

номер> от 

<

дата> в связи с допущенными нарушениями деятельность по оказанию услуг общественного питания ИП ФИО1 по фактическому адресу: 

<

адрес> временно приостановлена с 08-00 часов 19.11.2019.

Неисполнение установленных законодательством требований санитарного законодательства свидетельствует о вине индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях..

Доказательств обратного индивидуальным предпринимателем ФИО1 суду не представлено, наличие допущенных нарушений не оспаривается. 

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, а также то, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния.

Таким образом, поскольку для устранения имеющихся нарушений необходим определенный срок, в течение которого деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Чай, кофе», расположенном по адресу: 

<

адрес>, исключается, поскольку допущенные нарушения создают угрозу возникновения вспышечной заболеваемости ОКИ (дизентерия, сальмонеллез) и пищевым отравлениям, возникновению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, соответственно, угрозу жизни и здоровью населения, получающего питание в указанном кафе, суд, с учетом положений 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Чай, кофе», расположенном по адресу: 

<

адрес>, на срок 30 суток, с зачетом временного запрета деятельности. 

По мнению суда, именно указанный вид административного наказания, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, возможных его последствий, в частности, создаваемой угрозы благополучию населения (жизни и здоровью), сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст.6.6, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Чай, кофе», расположенном по адресу: 

<

адрес>, на срок 30 суток с зачетом временного запрета деятельности, то есть с 08-00 часов 

<

дата> до 

<

дата>.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: подпись 

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-458/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.