Дело 2-986/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включение периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии. В обоснование заявленного требования указывает, что 01.10.2019 обратился в УПФР в г. Каменке (Пензенской области) межрайонное с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях, заявив при этом специального стажа более 12 лет 6 месяцев. Решением ответчика № 190000035707/068-514838/19 от 02.10.2019 ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа из подсчета, которого пенсионный орган исключил периоды работы с 01.01.1992 по 30.12.2002 и с 26.01.2002 по 30.12.2002 в должности мастера СМР. С чем он не согласен и просит суд с учетом уточнения признать незаконным и отменить решение УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 02.10.2019 в части не включения в специальный стаж периоды работы с 01.01.1992 по 30.12.2002 и с 26.01.2002 по 30.12.2002 в должности мастера СМР. Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 01.01.1992 по 30.12.2002 и с 26.01.2002 по 30.12.2002 в должности мастера СМР.

Установить, что он на дату 1 октября 2019 года имеет необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Установить возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.10.209.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнил, что весь спорный период он работал мастером строительных монтажных работ. Основным видом деятельности Белинскстрой являлось строительство. Работал полный рабочий день. Строили жилые дома, школы и другие объекты. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Представитель ответчика УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии и в возражениях. Просит суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 вышеуказанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Согласно п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 (ред. от 05.12.2018) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, досрочная трудовая пенсия назначается на основании Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и введенного в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года, которым в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000б-23419 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются Мастера строительных и монтажных работ

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (ред. от 25.03.2013), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 (ред. от 01.10.1999)»О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Материалами дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01.10.2019 обратился в УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением пенсионного органа № 190000035707/068-514838/19 от 02.10.2019 истцу отказано в установлении заявленной досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа из подсчета, которого пенсионный орган исключил периоды работы с 01.01.1992 по 30.12.2002 (9 лет 8 месяцев 19 дней с учетом фактически отработанного времени по лицевым счетам) в должности мастера трест площадки Белинсктрой, ОАО «Белиснсктрой», поскольку отсутствует документальное подтверждение особых условий труда, а именно постоянной занятости на выполнении строительных и монтажных работ.

С 26.01.2002 по 30.12.2002 ( 4 месяца 15 дней с учетом фактически отработанного времени по лицевым счетам) в должности мастера СМР по совместительству в ООО «Белинскстрой-РИЭЛТИ» поскольку отсутствует документальное подтверждение особых условий труда, а именно постоянной занятости на выполнении строительных и монтажных работ.

По мнению ответчика, специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 на 01.10.2019 составляет 3 года 11 месяцев 17 дней, страховой стаж - свыше требуемых 25 лет. ИПП - свыше требуемых 16.2.

Рассматривая законность принятого ответчиком решения об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии, суд руководствуется следующим: 

Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Из положений абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения, которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит их в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 13 января 1998 г.

Согласно трудовой книжки истец 30.07.1990 приказом № 111-к от 07.08.1990 принят на должность мастера СМР трест площадки «Белинскстрой», уволен 30.12.2002 приказ об увольнении № 104 от 26.12.2002.

С 26.01.2002 по 30.12.2002 работал по совместительству СМР в ООО «Белинскстрой - РИЭЛТИ».

Однако согласно первичного документа, а именно приказа № 111/к от 07.08.1990 ФИО1 принят на работу мастером на участок № 1. (л. д 14).

Между тем в судебном заседании установлено, что ФИО1 работал в указанный период мастером СМР. Данное подтверждается приказами; № 204 от 08.10.1992, № 250 от 02.12.1992, № 75 от 27.04.1993, № 179 от 08.09.1993, №11 от 03.02.1993, №77 от 06.04.1994, №94 от 27.04.1994, №12 от 24.01.1995,№ 249 от 01.09.1995, №283 от 08.08.1996, № 224 от 08.07.1996,№ 445 от 18.12.1996, №310 от 1996, № 337 от 01.10.1996, № 385 от 05.11.1996, № 413 от 05.11.1996, №425 от 03.12.1996, №227 от 14.07.1997 (л.д.48-50,54-57,63-64,74-75,80-85,88-92,96). Мероприятиями по подготовке объектов к весеннему паводку 1992,1993 (л.д. 41-43,51-53)

Согласно Уставу Акционерного общества открытого типа «Белинскстрой» основным видом деятельности общества являлось строительство объектов промышленного назначения, социально-культурного, жилья и другие виды хозяйственной деятельности.

Из содержания справки уточняющей особый характер или условия необходимые для назначения льготной пенсии следует, что истец работал мастером строительно-монтажных работ, в период с 30.07.1990 по 31.12.1994 истец работал полный рабочий день при полной рабочей неделе. Отработано полный рабочий день при неполной рабочей неделе с 01.01.1995 по 30.12.2002 – 1778 дней. данная профессия дает право на пенсию на льготных условиях согласно списка № 2 раздел XXVII- 2290000б-23419. (л.д.13)

В акте документальной проверки льготного трудового стажа от 23.09.2019 установлено, что ФИО1 работал в период с 30.07.1990 по 31.12.1994 полный рабочий день при полной рабочей неделе, с 01.01.1995 по 31.12.1995 – 238 дней (при норме 250), с 01.01.1996 по 31.12.1996 – 240 при норме252, с 01.01.1997 по 31.12.1997 – 240 при норме 251, в 1998 отработал 13 рабочих дней. 

Суд считает период работы истца с 01.01.1992 по 12.01.1998 с учетом фактической отработки ( 4 года 11 месяцев 19 дней) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2. 

Между тем, поскольку истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 13 января 1998 г., следовательно, после 13 января 1999 г. стаж истца в спорный период может быть подтвержден только данными индивидуального (персонифицированного) учета.

Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1 в спорные периоды в столбце «Основание (код)» «Условия для досрочного назначения страховой пенсии», код льготной работы отсутствует. Следовательно, принять в подсчет специального стажа период работы после 12 января 1998 правовых оснований не имеется.

Таким образом в судебном заседании установлено, что ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган на 01.10.2019 г не имел необходимого специального стажа. Дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». (всего 3 года 11 месяцев 17 дней по решению ответчика и 4 года 11 месяцев 19 дней по решению суда), следовательно исковые требования подлежат частичному удовлетворению. Суд считает подлежащими удовлетворению требование истца о признании незаконным и отмене решение УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 02.10.2019 в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период с 01.01.1992 по 12.01.1998. 

О понуждении УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 01.01.1992 по 12.01.1998 в должности мастера СМР трест площадки Белинскстрой (реорганизованной в ОАО Белинскстрой»)

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включение периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

признать незаконным и отменить решение УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 02.10.2019 в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период с 01.01.1992 по 12.01.1998. 

Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 01.01.1992 по 12.01.1998 в должности мастера СМР трест площадки Белинскстрой (реорганизованной в ОАО Белинскстрой»)

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2019 года.