Дело № 2-396/2025

УИД 75RS0001-02-2024-008819-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

05 марта 2025 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе: 

председательствующего Федоровой Е.Н., 

при секретаре Крупенниковой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанностей, взыскании расходов по уплате госпошлины, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 04.03.2024 обратился в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. Решением начальника Управления установления пенсий ОСФР по Забайкальскому краю от 16.08.2024 №12628 истцу было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж по Списку №1 не включены периоды работы с 01.09.2023 по 15.03.2024, с 18.03.2024 по 15.05.2024 в должности машиниста насосных установок Залотоизвлекательной фабрики Производственного участка ГПК «Кирченовский» ООО ГРК «Дархан». Вместо списка №1 названные периоды включены ответчиком в специальный стаж по списку №2.В таким исчислением истец не согласен.

На основании изложенного, просит признать незаконным решение начальника Управления установления пенсий ОСФР по Забайкальскому краю от 16.08.2024 №12628 в части невключения периодов работы с 01.09.2023 по 15.03.2024, с 18.03.2024 по 15.05.2024 в должности машиниста насосных установок в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца периоды работы с 01.09.2023 по 15.03.2024, с 18.03.2024 по 15.05.2024, взыскать расходы по оплате госпошлины 3000 руб.

С учетом уточнений, просит признать незаконным решение начальника Управления установления пенсий ОСФР по Забайкальскому краю от 16.08.2024 №12628 в части невключения периодов работы с 01.09.2023 по 15.03.2024, с 18.03.2024 по 15.05.2024 в должности машиниста насосных установок в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», признании осуществления истцом ФИО1 с 01.09.2023 по 15.03.2024, с 18.03.2024 по 15.05.2024 работы в должности машиниста насосных установок, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца периоды работы с 01.09.2023 по 15.03.2024, с 18.03.2024 по 15.05.2024, взыскать расходы по оплате госпошлины 3000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала с учетом уточнений. 

Истец ФИО1 извещен, направил своего представителя.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ООО «ГРК Дархан» ФИО5 в судебном заседании полагала, что требования не подлежат удовлетворению, поддержала письменные возражения. 

Третье лицо УФСН России по Забайкальскому краю, извещены надлежаще, не направили представителя.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в действующей до 01.01.2019 года редакции право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 50 лет, на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; в разделе II «Рудоподготовка. обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» в подразделе 1 «Обогащение руд и песков при извлечении цветных, драгоценных металлов и алмазов) позицией 1020200а-1753а предусмотрены «рабочие (технологический и ремонтный персонал), занятые на работах с применением цианистых растворов». Если имеется документальное подтверждение работы в течение полного рабочего дня с цианистыми растворами применяется данный код.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом III "Агломерация и обогащение" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены агломерационные комбинаты, фабрики, цехи, отделения и установки. Обогатительные фабрики и установки по обогащению угля, сланца, руды, озокерита, графита, талька, каолина, фосфоритов, калийных солей, барита, бората и доталита. Брикетные фабрики, цехи и установки. Производство утяжелителей. Сортировки на шахтах и разрезах (карьерах). Обжиг руд и нерудных ископаемых. Обогатительные (доводочные) фабрики, цехи и установки по обогащению руды и песков при извлечении цветных металлов, подразделом "а" данного раздела предусмотрены слесари дежурные и ремонтные, подразделом «б» «инженерно-технические работники» предусмотрены старшие мастера, мастера.

Разделом II Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, под кодом 2030000а-13910 предусмотрены машинисты насосных установок, занятые на перекачке шлама, пульпы, промпродукта и реагентов, под кодом позиции 2030000б-23187 предусмотрены мастера, старшие мастера, под кодом позиции 030000б-23362 - мастера, старшие мастера по ремонту оборудования, под кодом позиции 2030000б-23398 - мастера производственных участков, под кодом позиции 2030000а-19931 предусмотрены электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования. 

В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее – Разъяснение №5), применяющимися с 01.01.1992 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, да.ющие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством так же является установление факта выполнения работ в определенных должностях и условиях труда в течение полного рабочего дня за периоды с 01.01.1992 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 04.03.2024 обратился в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решением начальника Управления установления пенсий ОСФР по Забайкальскому краю от 16.08.2024 №12628 истцу было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. 

В специальный стаж по Списку №1 не включены периоды работы с 01.09.2023 по 15.03.2024, с 18.03.2024 по 15.05.2024 в должности машиниста насосных установок Залотоизвлекательной фабрики Производственного участка ГПК «Кирченовский» ООО ГРК «Дархан».

Из решения ОСФР следует, что периоды с 01.09.2023 по 15.03.2024, с 18.03.2024 по 15.05.2024 включены пенсионным фондом в специальный стаж по списку №2.

На момент обращения, страховой стаж ФИО1 составил 30 лет 5 месяцев 13 дней, специальный стаж по списку №2 года 0 месяцев 25 дней. 

Согласно справке ООО ГРК «Дархан», уточняющий характер работы, ФИО1 работал в должности машиниста наносных установок. Работа связана с обслуживанием хвостохранилища Золотоизвлекательной фабрики, с применением цианистых растворов. В вышеуказанной должности работал полный рабочий день с 01.09.2023 по 15.05.2024 по Списку №2. 

Согласно приказа от 15.04.2019 ФИО1 принят на работу на должность машиниста насосных установок 3 разряда.

Приказом от 01.11.2020 переведен на должность машиниста насосных установок 4 разряда.

Согласно трудовой книжки истца, 15.04.2019 принят на производственный участок машинистом насосных установок. 15.05.2024 трудовой договор расторгнут по соглашению сторон. 

Согласно приказа №58 от 12.04.2023 «О проведении специальной оценки условий труда ООО ГРК Дархан, специальная оценка условий труда проводилась силами специалистов ФБУ «Забайкальский ЦСМ».

Согласно приказа №166 от 01.09.2023 «О завершении специальной оценки условий труда и утверждении ее результатов», право на досрочное назначение страховой пенсии установлено на основании Постановления кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10 п.2030000а-13910 (список №2).

Приказом от 15.05.2024 истец уволен.

Ранее, истец обращался с аналогичными требованиями к работодателю ГРК «Дархан», однако представитель истца по доверенности ФИО2 отказалась от иска.

Определением Центрального районного суда г.Читы от 02.10.2024 в связи с отказом ФИО1 от требований к ООО «Горнорудная компания «Дархан» прекращено производство по делу. 

Изучив должностную инструкцию, трудовой договор, результаты специальной оценки условий труда, суд приходит к выводу, что работа истца с 01.09.2023 по 15.03.2024, с 18.03.2024 по 15.05.2024 года протекала в должности машиниста насосных установок по списку №2, иное истцом не доказано.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Территориальные органы Социального Фонда РФ не наделены правом самостоятельно определять условия труда застрахованного лица, такое право отдано законодателем только страхователям.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Закона №400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса РФ.

При этом условия досрочного назначения страховой пенсии применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в ч. 1 ст 30 Закона № 400-ФЗ, соответствует вредным (класс 3, подклассы 3.1 - 3.4) или опасным (класс 4) условиям труда, установленным по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ).

Таким образом, исходя из анализа перечисленных норм права, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с выполнением работы в тяжелых условиях, включаются периоды работы в соответствующих должностях при условии исполнения работодателем обязанности по уплате дополнительных страховых взносов, при этом отсутствие аттестации рабочег места не исключает обязанности работодателя по уплате дополнительных страховых взносов.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 «О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12. 78 и 78 1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и пунктом 4 Правил № 516 от 11.07.2002 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды отвлечений от работы не предусмотрены для включения в специальный стаж.

Истец в своих доводах ссылается на карту СОУТ от 2023 г. общая оценка условий труда на рабочем месте машиниста насосных установок ЗИФ по вредным (опасным) факторам соответствует показателю 3.2. Работнику, занятому на данном рабочем месте предоставляются следующие гарантии и компенсации: повышенная оплата труда - надбавка за вредность 8% от тарифной ставки (ранее было установлено 6%), ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 7 календарных дней, молоко или другие равноценные пищевые продукты, медицинские осмотры. Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется по Списку №2 от 1991 г. по коду позиции 2030000в-13901.

То обстоятельство, что работодатель Общество с ограниченной ответственностью «ГРК Дархан» после проведения специальной оценки условий труда в 2023 году условия работы истца отнесла к работе, предусмотренной Списком № 2, свидетельствует о том, что условия работы ФИО1 изменились.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1 по коду позиции 1020200а-1753а «рабочие (технологический и ремонтный персонал), занятые на работах с применением цианистых растворов» раздела II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование) обжиг руд и нерудных ископаемых» подраздел 1 «Обогащение руд и песков при извлечении цветных, драгоценных металлов и алмазов) необходимо документальное подтверждение работы в течение полного рабочего дня с цианистыми растворами.

Поскольку истец по ранее рассматриваемому гражданскому делу отказался от исковых требований к работодателю, в рамках настоящего дела невозможно привлечь ООО «ГРК Дархан» ответчиком, а также уточнить требования к работодателю о возложении обязанности предоставить сведения о льготе по Списку №1 по спорным периодам работы с 01.09.2023 г. по 15.03.2024 г., с 18.03.2024 г. по 15.05.2024 г., оплатить дополнительные тарифы на страховые взносы по Списку №1.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в отсутствие уплаты дополнительного тарифа по Списку №1 исковые требования к ОСФР по Забайкальскому краю удовлетворению не подлежат.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным решения начальника Управления установления пенсий ОСФР по Забайкальскому краю от 16.08.2024 №12628 в части не включения периодов работы с 01.09.2023 по 15.03.2024, с 18.03.2024 по 15.05.2024 в должности машиниста насосных установок в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», признании осуществления истцом ФИО1 с 01.09.2023 по 15.03.2024, с 18.03.2024 по 15.05.2024 работы в должности машиниста насосных установок, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца периоды работы с 01.09.2023 по 15.03.2024, с 18.03.2024 по 15.05.2024.

Учитывая, что истцу отказано в удовлетворении основных требований, согласно ст.98 ГПК, требования о взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 3000 руб. также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанностей, взыскании расходов по уплате госпошлины оставить без удовлетворения.

Решение может обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.Н. Федорова

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2025 года.