УИД 11RS0004-01-2024-002971-42 Дело №2а-533/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Ноговицина И.В.,

при секретаре Уляшовой Т.М.,

прокурора Плахотич И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре «4» марта 2025 года административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России «Печорский» ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ХАГ Артёма ХАГ, 

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России «Печорский» ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ХАГ о дополнении ранее установленных решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17.10.2023 административных ограничений путем увеличения количества явок до 3-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В обоснование заявленных требований административным истцом указано на то, что в период нахождения под административным надзором ХАГ дважды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Стороны, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимали, просили рассмотреть административное исковое заявление без их участия, при этом административный ответчик возражений против удовлетворения исковых требований не имел.

Давая заключение, прокурор указала на обоснованность заявленных требований и наличие правовых оснований для удовлетворения требований иска.

Исследовав письменные доказательства, объяснения административного ответчика, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Под административным надзором в силу статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимание обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что приговором Печорского городского суда Республики Коми от 10.01.2023 ХАГ осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ст. 70 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев. 

20.12.2023 ХАГ освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. 

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17.10.2023 в отношении ХАГ установлен административный надзор на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Печорского городского суда от 10.01.2023 с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, кроме времени нахождения на работе. 

26.12.2023 административный ответчик поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Печоре.

Одновременно административный ответчик как поднадзорное лицо, поставленное на учет, предупрежден об обязанностях, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, и недопущении нарушения требований указанного Федерального закона, о возможности, в случае нарушений установленных требований, привлечения к административной ответственности, в случае уклонения от административного надзора, - об уголовной ответственности, а также о возможности продления административного надзора, в чем поднадзорным лицом дана расписка. 

По материалам дела установлено, что в период нахождения под административным надзором ХАГ неоднократно привлекался к административной ответственности, при этом одно из правонарушений связано с невыполнением ограничения административного надзора. 

Так, постановлением мирового судьи Сосновоборского судебного участка г. Печоры от 16.01.2025 ХАГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за невыполнение им как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, предусмотренных федеральным законом. 

Постановлением мирового судьи Речного судебного участка г. Печоры от 04.02.2025 ХАГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Указанные постановления вступили в законную силу. 

Фактические обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ХАГ, зная, что в отношении него установлен административный надзор, и у него существуют установленные обязанности в части соблюдения требований Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, о недопущении нарушений которого он письменно предупрежден, в течение года совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. 

При этом, находясь под административным надзором, административный ответчик допускал нарушение установленного в отношении него ограничения – в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, кроме времени нахождения на работе, за что административный ответчик также был привлечен к административной ответственности.

Руководствуясь изложенным, суд приходит к выводу, что установленные решением суда ограничения не достигли цели установления административного надзора, в связи с чем подлежат дополнению посредством удовлетворения заявленных требований.

Разрешая вопрос об установлении в отношении ХАГ дополнительных ограничений, суд с учетом поведения административного ответчика в период нахождения под административным надзором, допущенных административным ответчиком административных правонарушений, в том числе одно из которых связано с невыполнением ограничения административного надзора, установленного решением суда, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, руководствуясь Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и правонарушений, приходит к выводу о дополнении ранее установленных решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17.10.2023 в отношении ХАГ административных ограничений путем увеличения количества явок поднадзорного лица в орган внутренних дел до 3-х раз в месяц. 

В данном случае, с учетом изложенных обстоятельств, по убеждению суда, дополнение ранее установленных названных ограничений является необходимым в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и правонарушений и проведения с ним дополнительной профилактической работы при явках на регистрацию. Установленный перечень ограничений определен судом при оценке фактических обстоятельств, сведений о личности поднадзорного лица. 

Принимая решение по делу, суд руководствуется тем, что административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Возможность и необходимость установления административных ограничений, исходя из конкретных обстоятельств дела, согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1741-О, от 22.11.2012 № 2064-О).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России «Печорский» ФИО1 о дополнении ранее установленных в отношении ХАГ Артёма ХАГ административных ограничений удовлетворить.

Дополнить установленные решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17.10.2023 в отношении ХАГ Артёма ХАГ, **.**.** года рождения, административные ограничения путем увеличения количества явок поднадзорного лица до 3-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий И.В. Ноговицин 

Мотивированное решение 

изготовлено 04.03.2025.