Дело № 2-2769/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе судьи Банниковой Ю.Б.,

при секретаре Сахаровой Е.С.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО5 о взыскании денежных средств,

по иску ФИО1 к ФИО5 о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ФИО5, указывая на то, что 26 мая 2004 года была признана членом семьи ответчика ФИО5, так является дочерью ФИО9, с 1999 года проживала вместе с ответчиком, находилась на его иждивении. Ответчик проходил службу в ВС РФ, в связи с чем, они совместно с ним вступили в программу на улучшение жилищных условий, как члены семьи военнослужащего и были приняты на учет. Ответчик получил решение ФКГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о предоставлении военнослужащему субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи 5 человек. На основании вышеуказанного решения из Федерального бюджета РФ на банковский счет, открытый в отделении Сбербанка России, на состав семьи 5 человек были перечислены денежные средства (субсидия) на приобретение жилья в размере 9 208 980 рублей 00 коп., по нормативу общей площади жилого помещения - 90,00 кв.м. После поступления на банковский счет указанных денежных средств и до настоящего времени, ответчик не обеспечил ее, как члена семьи военнослужащего, жилым помещением, кроме того, отказывается вернуть денежные средства, выплаченные на нее. Поскольку субсидия выделялась военнослужащему и членам его семьи, то каждый член семьи ФИО6 имеет право на приобретение жилья пропорционально приходящейся на его долю субсидии, то есть на 18 кв.м., что в стоимостном выражении составляет 1 841 796, 00 руб. (9 208 980,00: 90 кв.м х18 кв.м.= 1 841 796, 00 руб.).

Ссылаясь на изложенное, просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 денежные средства в размере 1 841 796 рублей 00 копеек.

ФИО2 также обратился в суд с аналогичным иском к ФИО5, указывая на то, что является сыном ответчика ФИО5, также совместно с ним вступил в программу на улучшение жилищных условий, однако ответчик не обеспечил его, как члена семьи военнослужащего, жилым помещением, и отказывается вернуть денежные средства, выплаченные на него. 

Ссылаясь на изложенное, просит взыскать с ФИО5 денежные средства в пользу ФИО2 в размере 1 841 796 рублей 00 копеек.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 настаивали на удовлетворении исков по изложенным в них основаниям. Пояснили, что им неизвестно местонахождение ответчика, вместе они не проживают, он периодически связывается с ними по телефону, указанному ими в исках.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание представителя не направил, будучи надлежаще извещенным о месте и времени его проведения.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, неоднократно направлявшаяся по адресу места регистрации ответчика, возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно ч.1, 3 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с пунктом 2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Поскольку судом были приняты исчерпывающие меры, установленные действующим законодательством, для извещения ответчика о времени и месте судебного заседания по адресу, известному суду, при этом о перемене места жительства ответчик суду не сообщал, возврат почтовой корреспонденции, суд расценивает, как отказ ответчика от получения судебной повестки, и приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания.

При этом суд принимает во внимание, что СМС-уведомление на абонентский номер, установленный как номер ответчика на основании пояснений истцов, а также карточки учета транспортных средств (л.д.4), доставлено абоненту.

В силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее по тексту Федеральный закон "О статусе военнослужащих") государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу абз. 4 п. 2.1. ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" размер единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с п. 4 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 г. N 510 утвержден Порядок предоставления субсидий для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы.

Согласно п. 3 указанного Порядка, предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п. 4 указанного Порядка для перечисления жилищной субсидии военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей представляют в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих либо специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и всеми членами их семей. За несовершеннолетних и (или) недееспособных членов семьи заявление подписывается их законным представителем.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик ФИО5 на основании приказа командующего 41 общевойсковой армией от ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас из Вооруженных сил РФ, с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В период службы в Вооруженных силах РФ, как следует из протокола жилищной комиссии №52 от 28.09.1999, капитан ФИО5 включен в общую очередь для получения жилья.

Согласно уведомления ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ №91 от 06.12.2016, для принятия решения о предоставлении военнослужащему майору ФИО5 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), проведена проверка учетного дела, и данный военнослужащий обоснованно признан нуждающимся в получении жилого помещения. Исходя из количества членов семьи, норматива общей площади 90 кв.м., размер жилищной субсидии определен в сумме 9208980 рублей.

Решением №44 от 08.02.2018, принятым ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, майору ФИО5 и совместно проживающим с ним членам семьи: супруге ФИО3, сыну ФИО2, иным членам семьи ФИО4, ФИО1 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), исходя из норматива общей площади жилого помещения 90 кв.м.

Сумма субсидии в размере 9367380,00 рублей 13 февраля 2018 года перечислена на счет № в ПАО «Сбербанк» на имя ФИО5 

Ответчик ФИО5 распорядился указанными денежными средствами.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Бийского городского суда от 19 февраля 2019 года по делу №2-431/2019 по иску ФИО7 к ФИО5 о взыскании денежных средств,

Между тем, до настоящего времени жилые помещения на имя истцов не приобретены; доказательств иного материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что денежные средства, полученные в качестве жилищной субсидии ответчиком, не использованы последним по целевому назначению.

В отношении использования жилищной субсидии в абз. 3 п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", содержится ограничение, устанавливающее, что жилищная субсидия может быть использована военнослужащими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях. 

Какого-либо механизма контроля за целевым использованием полученной военнослужащим жилищной субсидии действующим законодательством не установлено, не установлено и каких-либо санкций за нецелевое использование полученной жилищной субсидии, что допускает возможность использования поступивших на счет военнослужащего денежных средств не только на покупку жилья, но и на иные цели.

Между тем, отсутствие механизма контроля за целевым использованием жилищной субсидии не предполагает признания правомерными действий по ее использованию по иному назначению.

Принимая во внимание положения ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" о норме предоставления площади жилого помещения в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, а также о том, что с получением жилищной субсидии ответчик и члены его семьи утратили основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (п.3 Порядка предоставления субсидий для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы) – суд полагает, что права истцов нарушены бездействием ответчика, не обеспечившего членов своей семьи жилым помещением, однако получившим из бюджета денежные средства для такого обеспечения.

В системе действующего законодательства отсутствуют нормы, позволяющие возложить на ответчика обязанность по обеспечению истца жилым помещением, в то же время денежные средства, полученные ответчиком в виде жилищной субсидии, в части, предусматривающей их расходование на предоставление жилого помещения истцу, – являются неосновательным обогащением ответчика, в связи с чем способ защиты права, избранный истцом, является допустимым.

В соответствии с положениями ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (ч.1).

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (ч.2).

Согласно ст. 1102 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям:

1) о возврате исполненного по недействительной сделке;

2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения;

3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством;

4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

В связи с тем, что что истцам причинен вред, связанный с недобросовестным поведением ответчика, выразившийся в необеспечении истцов жилыми помещениями, – с ответчика в пользу каждого из истцов подлежит взысканию сумма в размере 1/5 части от суммы жилищной субсидии, выделенной ответчику на состав семьи 5 человек.

Согласно платежного поручения, жилищная субсидия перечислена ответчику в сумме 9367380,00 рублей, между тем истцы исчисляют ее исходя из суммы, указанной в уведомлении ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в размере 9208980 рублей, что является их правом.

Разрешая иск по заявленным требованиям, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о взыскании с ответчика в пользу ФИО1, ФИО2 по 1841796 рублей 00 копеек (9208980/5).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются пропорционально размеру удовлетворенных судом.

Следовательно, с ответчика в пользу каждого из истцов подлежит взысканию в возврат государственной пошлины сумма в размере 17409 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ФИО5 в пользу ФИО2 сумму в размере 1 841 796 рублей 00 копеек, в возврат государственной пошлины 17409 руб. 00 копеек.

Взыскать с ФИО5 в пользу ФИО1 сумму в размере 1 841 796 рублей 00 копеек, в возврат государственной пошлины 17409 руб. 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Ю.Б. Банникова