Дело № 12-17/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск

20 января 2025 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области Межрегионального территориального управления Федерального службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «ГЛОБАЛ»,

УСТАНОВИЛ:

25 сентября 2024 года старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области Межрегионального территориального управления Федерального службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу (далее по тексту - ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО) ФИО2 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «ГЛОБАЛ» (далее по тексту - Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 октября 2024 года Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Заместитель начальника ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие по данному делу всех необходимых условий для применения частей 1.3-3 ст. 32.1 КоАП РФ в части возможности уплаты назначенного административного штрафа в размере половины суммы, просит постановление судьи районного суда изменить, исключив из его резолютивной части абз. 4.

Заместитель начальника ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1, законный представитель Общества? защитник Романчич А.С., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 25 сентября 2024 года старшим государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО в отношении общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «ГЛОБАЛ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, согласно которому 30 июля 2024 года в 00 час. 01 мин. по адресу: 

<

...> Общество не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Так, определением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 от 10 июля 2024 года в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, и истребованы сведения и документы, которые должны были быть направлены Обществом в трехдневный срок со дня получения настоящего определения. Указанное определение получено Обществом 26 июля 2024 года, однако документы должностному лицу административного органа представлены не были. Запрашиваемые сведения и документы в трехдневный срок со дня получения определения – не позднее 29 июля 2024 года – Обществом не предоставлены.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 октября 2024 года Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Доводы автора жалобы о необоснованном указании в четвертом абзаце резолютивной части постановления положений ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ, согласно которым при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, заслуживают внимание. 

Так как обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, были выявлены не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а в ходе производства по делу об административном правонарушении, оснований для применения положений ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ не имеется. 

Вместе с тем состоявшееся по делу судебное постановление законным признать нельзя.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, составляет девяносто календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, имели место 30 июля 2024 года.

Следовательно, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 27 октября 2024 года.

При этом в силу примечания 2 к статье 4.8 КоАП РФ положения части 3.1 настоящей статьи, согласно которым если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, не применяются при исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, постановление принято судьей районного суда 28 октября 2024 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «ГЛОБАЛ» подлежит отмене, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 28 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «ГЛОБАЛ» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Хабаровского краевого суда