Дело № 12-151/18

РЕШЕНИЕ

08 октября 2018 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда города Новосибирска Нефедова Е.П., при секретаре Щетинском Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу «Федерального исследовательского центра института цитологии и генетики Сибирского отделения Российской академии наук» (ИЦиГ СО РАН) на постановление мирового судьи первого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 23.08.2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

23.08.2018 г. мировым судьей первого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношение ИЦиГ СО РАН, согласно которого он подвергнут штрафу в размере 100000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ИЦиГ СО РАН подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, поскольку оно вынесено без всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела. Указали, что ИЦиГ СО РАН уплатил административный штраф хотя и с нарушением срока, предусмотренного действующим законодательством, но к моменту составления протокола об административном правонарушении, т.е 13.08.2018 г. Мировой судья, при вынесении постановления от 23.08.2018 г. так же не учел исключительные обстоятельства, имеющие значение при назначении наказания, а именно тяжелое материальное положение ИЦиГ СО РАН, связанное с сокращением финансирования деятельности бюджетного учреждения. Просит постановление мирового судьи от 23.08.2018 г. изменить, снизить размер назначенного штрафа, установив его в размере не более 50000 рублей.

В судебном заседании представители ИЦиГ СО РАН ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности от 18.05.2018 г., на доводах жалобы настаивали, просили удовлетворить, постановление мирового судьи изменить.

Заинтересованное лицо Федеральная таможенная служба Сибирское таможенное управление Новосибирская таможня в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно установленных судом обстоятельств, 01.12.2017 г. и.о. заместителя начальника Новосибирской таможни вынесено постановление №, в силу которого ИЦиГ СО РАН признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей. Постановление обжаловано, решением Арбитражного суда Новосибирской области от 26.02.2018 г. оставлено без изменения, вступило в законную силу 04.04.2018 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, в установленный законом срок ИЦиГ СО РАН не уплатили указанный административный штраф, чем совершили административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13.08.2018 г., постановлением по делу об административном правонарушении от 23.08.2018 г., платежным поручением № от 13.08.2018 г. об оплате административного штрафа в размере 50000 рублей, т.е. по истечении установленного законом срока 03.06.2018г. Перечисленным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 г. N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, минимальный размер административного штрафа, назначаемого судом после провозглашения названного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, может быть снижен судом ниже низшего предела на основе требований Конституции Российской Федерации, в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

С учетом совершенного ИЦиГ СО РАН правонарушения, указанной выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также положений статьи 4.1 КоАП РФ при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствием тяжких последствий, оплаты штрафа 13.08.2018 г., т.е. до получения протокола об административном правонарушении, а так же учитывая сведения, содержащиеся в справке от 08.10.2018г. о планируемом и утвержденном бюджете ИЦиГ СО РАН на 20188 г., согласно которой процент недофинансирования бюджета ИЦиГ СО РАН в 2018г. составил 8,9% или 81985400 рублей, судья приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в сумме 50000 рублей.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 23.08.2018 года в отношении «Федерального исследовательского центра институт цитологии и генетики Сибирского отделения Российской академии наук» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ изменить. 

Снизить размер назначенного «Федеральному исследовательскому центру институт цитологии и генетики Сибирского отделения Российской академии наук» административного штрафа до 50000 рублей.

Судья Нефедова Е.П.