Дело №2а-187/2025

УИД 76RS0004-01-2025-000220-90

Мотивированное 

решение

изготовлено 10.04.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2025 года Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

с участием помощника прокурора Даниловского района Мягковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 «Сказка» г.Данилова Ярославской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ярославской области, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБДОУ детский сад №1 «Сказка» г.Данилова Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ярославской области, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование требований указали, что судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по ЯО возбуждено исполнительное производство №ИП45405/25/98076-ИП от 18.02.2025 г. и установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в течение 5 дней с момента получения копии постановления. Считают данный срок недостаточным для исполнения решения суда. В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по ЯО ГМУ ФССП России 18.03.2025 г. с МБДОУ детский сад №1 «Сказка» г.Данилова Ярославской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. Административный истец считает, что его вина в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку согласно своему статусу, учреждение является бюджетным учреждением, и не получает каких-либо доходов. Свою деятельность осуществляет на основании бюджетной сметы и муниципального задания, а денежные средства получает только от главного распорядителя, поэтому произвести какие либо выплаты без выделения дополнительных средств со стороны Администрации Даниловского муниципального района не имеет возможности. Административным истцом составлена смета расходов для устранения нарушений, указанных в исполнительном документе, которая неоднократно направлялась как главному распорядителю бюджетных средств, так и в Министерство образования Ярославской области. Однако денежные средства на исполнение судебного решения не были выделены. В 2025 г. на реализацию антитеррористической защищенности объектов в МБДОУ детский сад №1 «Сказка» г.Данилова ЯО выделены денежные средства в размере 644060 руб., ведется подготовка проектно-сметной документации.

На основании изложенного просят освободить МБДОУ детский сад №1 «Сказка» г.Данилова Ярославской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России 18.03.2025.

Представитель Административного истца МБДОУ детский сад №1 «Сказка» г.Данилова Ярославской области директор ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что детский сад является бюджетным учреждением, доходов собственных не имеется, деятельность ведётся на денежные средства учредителей. После принятия решения суда в 2023 г. была составлена смета, получены счета на оплату, однако денежные средства выделены не были. В октябре формировался бюджет на 2025 год, были запрошены денежные средства для исполнения решения суда, 06.02.2025 между Управлением образования администрации Даниловского муниципального района и МБДОУ детский сад №1 «Сказка» г.Данилова Ярославской области заключено дополнительное соглашение к Соглашению №1 от 01.01.2025, согласно которому в 2025 г. выделена субсидия на монтаж системы речевого оповещения 01.04.01 в размере 644 060 руб., 

Административный ответчик Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП СОСП по Ярославской области в судебное заседание не явился, представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела уведомлена должным образом. 

Административный ответчик ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом 

Заинтересованное лицо администрация Даниловского муниципального района в судебное заседание не явилось, представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Помощник прокурора Даниловского района ЯО Мягкова М.А. в судебном заседании выразила об отсутствии возражения в удовлетворении заявленных требований, полагает вынесенное постановление законным и обоснованным, однако считает возможным уменьшить исполнительский сбор, либо освободить от его взыскания.

Суд в соответствии с требованиями ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав представителя истца, помощника прокурора Даниловского района ЯО Мягкову М.А., исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела 24.08.2023 г., Даниловским районным судом вынесено решение по административному исковому заявлению заместителя прокурора Даниловского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад №1 «Сказка» г.Данилова Ярославской области, администрации Даниловского муниципального района об обязании установить систему оповещения и управления эвакуацией лиц. 

Исковые требования удовлетворены.

Решением постановлено:

«Возложить на МБДОУ Детский сад №1 «Сказка» г.Данилова Ярославской области, администрацию Даниловского муниципального района Ярославской области обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу установить систему оповещения и управления эвакуацией лиц, находящихся на объекте.».

Решение вступило в законную силу 29.09.2023 г.

18.02.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о возбуждении в отношении МБДОУ Детский сад №1 «Сказка» г.Данилова Ярославской области исполнительного производства №45405/25/76011-ИП, предмет исполнения возложение обязанности по установке системы оповещения и управления эвакуации лиц, находящихся на объекте.

В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП РоссииотФИО1 18.03.2025года с должника МБДОУ Детский сад №1 «Сказка» г.Данилова Ярославской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В установленный ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок требования исполнительного документа должником исполнены не были.

Должник просит освободить его от уплаты данного сбора в силу уважительных причин неисполнения решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

Согласно пунктам 6 и 7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшении его размера.

В данном случае суд, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, вправе уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП Россииот 18.03.2025 о возбуждении исполнительного производства №45405/98076-ИП был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – в течение 5 дней с момента получения копии настоящего постановления. Суд соглашается с доводами административного истца, что данный срок является недостаточным для исполнения решения суда.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П от 30.07.2001 года, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

В связи с изложенным, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности (п. 2 постановления).

Одним из принципов юридической ответственности по смыслу статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (п. 7 постановления).

Таким образом, принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, которая возникает в связи с правонарушением, совершенным должником в рамках исполнительного производства, при рассмотрении вопроса о возможности освобождения МБДОУ Детский сад №1 «Сказка» г.Данилова Ярославской области от уплаты исполнительского сбора необходимо принимать во внимание наличие (отсутствие) вины правонарушителя.

Суд считает, что имеются основания для освобождения должника МБДОУ Детский сад №1 «Сказка» г.Данилова Ярославской области от исполнительского сбора, поскольку решение суда должником в добровольном порядке в установленный законом срок не исполнено по уважительным причинам, не зависящим от должника.

Суд также принимает во внимание, что процесс исполнения решения суда от24.08.2023 является сложным многоэтапным, включает в себя подготовку проектно-сметной документации, выделение бюджетных средств. МБДОУ Детский сад №1 «Сказка» г.Данилова Ярославской области направлялись заявки о выделении денежных средств на установление системы оповещения и управления эвакуацией лиц, находящихся на объекте в адрес Управления образования администрации Даниловского муниципального образования, в Министерство образования Ярославской области. Денежные средства на выполнение указанного мероприятия в сроки, предусмотренные для исполнения решением суда, не выделены. В настоящее время, 06.02.2025 г. заключено соглашение между Управлением образования администрацией Даниловского муниципального района и МБДОУ Детский сад №1 «Сказка» г.Данилова Ярославской области, согласно которому в 2025 выделена субсидия на установку системы речевого оповещения в размере 644 060 руб.

При указанных обстоятельствах неисполнение решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, было вызвано объективными, уважительными причинами.

Разрешая спорные правоотношения, исходя из совокупного анализа указанных выше норм права и представленных материалов дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования МБДОУ Детский сад №1 «Сказка» г.Данилова Ярославской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ярославской области (ИНН 

<

***>), ГМУ ФССП России (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить МБДОУ Детский сад №1 «Сказка» г.Данилова Ярославской областиот взыскания исполнительского сбора, подлежащего взысканию на основании постановления от18.03.2025судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, по исполнительному производству№45405/25/98076-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд Ярославской области со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Иванова С.С.