Судья Чич А.Х. дело № 7-81/2023

(I инст. № 5-398/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

24.08.2023 г. Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Шишев Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 23.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 23.06.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судьи и назначении административного наказания в виде административного штрафа, ссылаясь на суровость назначенного судом наказания. В обоснование жалобы ссылается на то, что о месте и времени рассмотрения дела судьей районного суда ФИО1 не извещался, в связи с чем дело неправомерно рассмотрено в его отсутствие, что лишило его возможности представить в суд доказательства, давать пояснения. Вместе с тем заявитель указывает, что вина перед потерпевшим заглажена, ввиду чего они в судебном заседании суда первой инстанции хотели заявить об отсутствии к нему претензий, однако по причине ненадлежащего уведомления о слушании дела, участия в судебном заседании ФИО1 не принимал. Поскольку о принятом решении ФИО1 стало известно 05.04.2023 в ОГИБДД МВД «Адыгейский», заявитель просит признать пропуск срока подачи жалобы уважительным и восстановить его. 

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление судьи от 23.06.2021 отменить.

Остальные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств в порядке статьи 24.4 КоАП РФ об отложении рассмотрения жалобы не заявили. В связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения участника процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу положений указанной процессуальной нормы течение срока на подачу жалобы исчисляется с момента получения лицом, привлеченным к административной ответственности, копии постановления (решения), в том числе, в случае подачи жалобы должностным лицом либо протеста прокурором.

Согласно ходатайству, о вынесении постановления судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 23.06.2021 ФИО1 стало известно лишь 05.04.2023, после посещения ОГИБДД МВД «Адыгейский», при этом сведений о более раннем вручении или получении копии решения в деле об административном правонарушении не имеется. Учитывая указанные обстоятельства, а также, что жалоба подана заявителем 07.04.2023, следует признать, что жалоба подана в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещение или вызова и его вручение адресату (часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ).

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела (пункт 2 часть 1 статья 29.7 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 23.06.2021 судья Теучежского районного суда Республики Адыгея рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в его отсутствие и указал в постановлении, что о месте и времени рассмотрения дела он извещен надлежащим образом.

Между тем с данным выводом согласиться нельзя ввиду следующего.

В настоящей жалобе ФИО1 ссылается на то, что о месте и времени рассмотрения дела судьей районного суда он не был извещен надлежащим образом, в связи с чем судья неправомерно рассмотрел жалобу в его отсутствие, нарушив тем самым его право на защиту.

Опровергнуть указанный довод по материалам дела не представляется возможным, поскольку в них отсутствуют данные о направлении заказного письма с уведомлением о вручении и получении ФИО1 извещения о месте и времени рассмотрения дела, назначенном на 23.06.2021 в 11 часов 00 минут.

Кроме того, в материалах административного дела указан номер сотового телефона ФИО1, однако меры для его извещения посредством телефонной связи судом не предпринимались.

В свою очередь, судья районного суда не проверил причины неявки ФИО1, который не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, не принял мер к его надлежащему извещению о месте и времени рассмотрения дела и в нарушение перечисленных выше норм закона рассмотрел дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении порядка извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела судьей районного суда.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, судья районного суда не располагал данными о надлежащем извещении ФИО1, что свидетельствует о том, что судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий его прав, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, в связи с чем, постановление суда первой инстанции о назначении ФИО1 административного наказания нельзя признать законным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы в Верховном суде Республики Адыгея истек, постановление судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 23.06.2021 подлежит отмене, а производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16.06.2009 № 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного, и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление Теучежского районного суда Республики Адыгея от 23.06.2021, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея подпись Б.А. Шишев

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея Б.А. Шишев