Решение

 в окончательной форме изготовлено 10 июля 2023 года 

Дело № 2-1119/2023

66RS0022-01-2023-000850-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года г. Березовский 

Свердловская область

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Плотниковой М.П., при секретаре судебного заседания Вареник К.В., с участием помощника прокурора г. Березовского Свердловской области Глуховской А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Березовского Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» о возложении обязанности провести демонтаж,

установил:

прокурор г. Березовского Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» о возложении обязанности провести демонтаж МАФа «Грибок» на детской площадке во дворе дома по адресу: г. Березовский, 

<

...>, в течении месяца с момента вступления решения в законную силу, произвести демонтаж карусели на детской площадке во дворе дома по адресу: г. Березовский, 

<

...>, в течении месяца с момента вступления решения в законную силу. 

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Березовского проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Установлено, что детские игровые площадки, расположенные во дворе домов по адресу: г. Березовский, 

<

...>, и 

<

...>, представляет непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга несовершеннолетних лиц. В ходе произведенного прокуратурой г. Березовского и заместителем директора МКУ «Благоустройство и ЖКХ БГО» обследования малых архитектурных форм на детской площадке по адресу: г. Березовский, 

<

...>, установлено, что требуется произвести демонтаж МАФа «Грибок». Также, при обследовании малых архитектурных форм на детской площадке по адресу: г. Березовский, 

<

...>, требуется произвести демонтаж карусели. В соответствии с п. 3.4 постановления администрации БГО № 773 от 07.12.2012 «О создании муниципального казенного учреждения «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» на МКУ «Благоустройство и ЖКХ БГО» возложены функции по организации и проведению работ по благоустройству территорий городского округа. Согласно п.п. 2.3.1, 2.3.3 Устава МКУ «Благоустройства и ЖКХ БГО» к основным видам деятельности МКУ отнесена организация и осуществление деятельности по благоустройству территории Березовского городского; организация и осуществление работ по содержанию мест массового отдыха населения. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013). В силу п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; : ежегодный основной осмотр. Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования). Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации. Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра. Согласно п. 6.6, 7.7 ГОСТ Р 52301-2013при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования1 и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий, удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности. Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования. Обязанность по эксплуатации и содержанию, приведению в соответствии с требованиями безопасности указанных детских площадок возложена на МКУ «Благоустройство и ЖКХ БГО».

В судебном заседании помощник прокурора г. Березовского Свердловской области Глуховская А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКУ «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном заявлении указал, что заявленные требования признает в полном объеме. 

Представитель третьего лица администрации Берёзовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. 

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в случае если гражданин по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой г. Березовского проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Установлено, что детские игровые площадки, расположенные во дворе домов по адресу: г. Березовский, 

<

...>, 

<

...>, представляет непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга несовершеннолетних лиц.

В ходе произведенного прокуратурой города Березовского и заместителем директора МКУ «Благоустройство и ЖКХ БГО» обследования малых архитектурных форм на детской площадке по адресу: г. Березовский, 

<

...>, установлено, что требуется произвести демонтаж МАФа «Грибок».

Также, при обследовании малых архитектурных форм на детской площадке по адресу: г. Березовский, 

<

...>, требуется произвести демонтаж карусели.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-1, государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Согласно ст. ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования этим имуществом.

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа отнесено создание условий для организации досуга.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 этого же Закона, к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Аналогичные вопросы местного значения городского округа закреплены в п.13, 20 ст. 6 Устава Березовского городского округа.

В соответствии с п. 3.4 постановления администрации БГО № 773 от 07.12.2012 «О создании муниципального казенного учреждения «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» на МКУ «Благоустройство и ЖКХ БГО» возложены функции по организации и проведению работ по благоустройству территорий городского округа.

Согласно п.п. 2.3.1, 2.3.3 Устава МКУ «Благоустройства и ЖКХ БГО» к основным видам деятельности МКУ отнесена организация и осуществление деятельности по благоустройству территории Березовского городского; организация и осуществление работ по содержанию мест массового отдыха населения.

В соответствии с п. 6.1 ГОСТ Р 52301-2013 Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования (национальный стандарт Российской Федерации) оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем.

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013).

В силу п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 Контроль технического состояния оборудования включает:

осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию;

регулярный визуальный осмотр;

функциональный осмотр;

ежегодный основной осмотр.

Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования). Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации. Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра.

Согласно п. 6.6, 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают:

проверку и подтягивание узлов крепления;

обновление окраски оборудования;

обслуживание ударопоглощающих покрытий;

смазку подшипников;

нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов;

обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей);

восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня;

обслуживание пространства зон безопасности.

Ремонтные работы включают:

замену крепежных деталей;

сварку;

замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок);

замену структурных элементов оборудования.

В соответствии с Письмом Минрегиона России от 14.12.2010 N 42053-ИБ/14 «Об утверждении Предложений по благоустройству придомовой территории в части детской спортивно-игровой инфраструктуры» игровое оборудование должно быть сертифицировано, соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным. Рекомендуется применение оборудования отечественного производства, конструкция которого позволяет осуществлять быструю замену пришедшего в негодность элемента. В комплект поставки должен входить паспорт с подробной схемой сборки для обеспечения легкого монтажа и быстрой замены изнашивающихся элементов силами эксплуатирующей организации. Оборудование должно иметь Гигиеническое заключение на конечный продукт и на его комплектующие. Гарантийный срок на продукцию должен составлять не менее 5 лет.

Целесообразно предусматривать следующие требования к материалу игрового оборудования и условиям его обработки: для обеспечения эстетического восприятия и развития вкуса у подрастающего поколения рекомендуется использование пластиковых элементов, устойчивых к перепадам температуры, противоударных, устойчивых к воздействию ультрафиолетовых лучей, имеющих яркую, чистую цветовую гамму окраски, не выцветающую от воздействия климатических факторов;

допускается ограниченное (не более 10%) выполнение элементов конструкции из древесины твердых пород дерева и влагостойкой фанеры со специальной обработкой, имеющей экологический сертификат качества и предотвращающей гниение, усыхание, возгорание, сколы; поверхности должны быть отполированы, острые углы закруглены;

для несущих конструкций оборудования должны применяться только металлические элементы с надежными болтовыми и хомутовыми соединениями и соответствующе обработанные (влагостойкая покраска, антикоррозийное покрытие);

не допускается выполнение склизов для горок и комплексов из черного металла.

Требования к конструкциям игрового оборудования должны исключать острые углы, застревание частей тела ребенка, их попадание под элементы оборудования при движениях; поручни оборудования должны полностью охватываться рукой ребенка. Для оказания экстренной помощи детям в комплексах игрового оборудования при глубине внутреннего пространства более 2 м необходимо предусматривать возможность доступа внутрь в виде отверстий (не менее двух) диаметром не менее 500 мм.

При размещении игрового оборудования на детских игровых площадках необходимо соблюдать минимальные расстояния безопасности (таблица 3). В пределах указанных расстояний на участках территории площадки не должны размещаться другие виды игрового оборудования, скамейки, урны, бортовые камни и твердые виды покрытия, а также ветки, стволы, корни деревьев. Требования к параметрам игрового оборудования и его отдельных частей рекомендуется принимать согласно таблице 2.

Обязанность по эксплуатации и содержанию, приведению в соответствии с требованиями безопасности указанных детских площадок возложена на МКУ «Благоустройство и ЖКХ БГО».

Указанные детские игровые комплексы имеют существенные нарушения и представляют угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга несовершеннолетних лиц.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора Березовского Свердловской области, суд считает необходимым установить срок для исполнения данной возложенной на МКУ «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» обязанности в течение одного месяца со дня вступления данного решения в законную силу, который отвечает требованиям разумности и достаточности.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено, как и встречного иска со стороны ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Березовского Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» о возложении обязанности провести демонтаж удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» (ИНН 

<

***>) обязанность произвести демонтаж МАФа «Грибок» на детской площадке во дворе дома по адресу: Свердловская область, г. Березовский, 

<

...>, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» (ИНН 

<

***>) обязанность произвести демонтаж карусели на детской площадке во дворе дома по адресу: Свердловская область, г. Березовский, 

<

...>, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Березовский городской суд Свердловской области. 

Председательствующий М.П. Плотникова